Строительство Большой Москвы

Столичные власти объявили конкурс на разработку концепции развития «Большой Москвы» на ближайшие 3050 лет. Речь идет о застройке территорий площадью свыше 150 тыс. га, которые официально присоединены к городу с 1 июля 2012 года. Но сможет ли московская власть разумно распорядиться новыми территориями? К добру ли России такой рост ее столицы?

Москва уже сегодня многими воспринимается как город-монстр: огромный, переполненный людьми и транспортом мегаполис, оттягивающий на себя трудовые, интеллектуальные и денежные ресурсы, пишет федеральное интернет-издание «Капитал страны».

Из 83 субъектов федерации 70 на протяжении последних десяти лет являются убыточными, в том числе, например, Якутия с ее алмазами, нефтью и газом, Оренбургская область – с крупнейшим в России газоконденсатным месторождением и почти всей таблицей Менделеева, с отменными урожаями хлеба и чудом сохранившимися машиностроением и оборонной промышленностью и т. д. Другими словами, убыточными считаются 84% российских регионов. В них проживает 74,2% населения страны, они охватывают 87% территории государства.

Россия демография

При этом бюджет Москвы сравним с размером бюджетов многих средних государств. Например, объем доходов столичного бюджета составит 1,458 трлн рублей, расходов – 1,711 трлн рублей. Для сравнения: доходы госбюджета Украины на этот же год планируются в размере 332 821 млн гривен (1,307 трлн рублей), расходы – в размере 358 010 млн гривен (1,406 трлн рублей). На долю Москвы приходится более 30% общероссийского объема розничного товарооборота и более 40% – оптового.

Среди амбициозных планов российского правительства – превращение Москвы в одну из финансовых столиц мира. Пока же она превращается во все более дорогой и все менее пригодный для нормальной жизни город, где всем правят деньги. В угоду им застраиваются парки, перепрофилируются магазины, «реставрируются» архитектурные памятники, в массовом масштабе происходит переселение жителей из центральных районов на окраины. Денег становится все больше, и цена вопроса – все выше.

По расчетам экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), экономически оправданный предел роста мегаполиса – 7 млн человек. Дальше связь между количеством населения и подушевым ВВП, а также качеством жизни становится отрицательной. По итогам последней переписи населения, в Москве официально зарегистрировано 11,5 млн жителей. Фактически же в столице постоянно проживает 12,5–13 млн человек, при этом по будням в город приезжают на работу еще 3–4 млн жителей Подмосковья. Москва уже сегодня находится на грани техногенной и цивилизационной катастрофы. Инфраструктура города не рассчитана на такую нагрузку.

Почему Запад обгоняет Россию?

Прежде всего это касается транспорта и дорог. На 1 млн жителей в Москве приходится не менее 17 станций метро, для сравнения в Париже – 111, Мадриде – 99, Милане – 65, Праге – 44, Лондоне и Берлине – 50, Вене – 60, Амстердаме – 69 станций. При этом московского метро банально не хватает и по километражу – в столице РФ на 1 млн человек приходится 28 км подземки. В Вене – 41, Лондоне – 49, Амстердаме – 57, Париже – 97 км. Жителям даже не самых дальних московских окраин уже давно приходится делать нелегкий выбор: выезжать на работу на 2-3 часа раньше, чтобы проскочить пробки, или поспать чуть дольше, но затем энергично штурмовать набитые вагоны метро.

Сюда стоит добавить и экономико-демографическую катастрофу в масштабах страны. По итогам переписи 2010 года, коэффициент общего прироста населения столицы по предварительным данным за 2010 год составил +6,7‰ против +5,1‰ за 2009 год. Рост Москвы происходит на фоне вымирания российских деревень и уменьшения городов. За последние 8 лет в стране исчезло 8,5 тыс. сел. Количество городов-миллионеров за это время сократилось вроде бы незначительно – с 13 до 12. Но при этом следует учесть, что многие города, чтобы сохранить свой «миллионный» статус, вынуждены были присоединить окрестные территории (как произошло, например, в Волгограде). При этом во многих регионах с убывающим населением скорость этого убывания увеличилась по сравнению с 2009 годом. После кризиса в начале 90-х годов притягивающая роль Москвы не только восстановилась, но и возросла. Столичный регион, благодаря миграции, стабильно прирастает на 100–130 тыс. человек в год за счет межрегиональных мигрантов.

Сегодня в Москве проживает 8-9% общего населения страны. Вроде бы цифра не самая выдающаяся. Жители Лондона, например, составляют 13% населения Англии, жители Токио – 10% населения Японии, жители Парижа – 4% населения Франции.

Однако этнический состав Москвы, даже по официальной статистике, значительно изменился. Доля мигрантов значительно возросла, сегодня их насчитывается уже не менее 2,5 млн человек – почти четверть населения столицы. Безусловно, это не может не оказывать влияния на культурную и социальную жизнь города. Большинство мигрантов – низкоквалифицированные рабочие или «труженики торговли». Они сохраняют привычный для них уклад жизни и стиль поведения. Между тем печальный опыт толерантной Европы напоминает о существовании «предела терпимости», за которым увеличивается вероятность межэтнических конфликтов. Судя по активизации скинхедов и прочих националистов, предел этот не за горами.

Построение нации в России

Тем не менее ни власти страны, ни власти столицы, похоже, не осознают, что дальнейший рост Москвы может обернуться катастрофой. Вместо того, чтобы срочно изменить систему перераспределения доходов и налаживать жизнь на местах, принимается новая программа расширения столицы. Ее реализация, между прочим, по предварительным подсчетам, обойдется в 11 трлн рублей (16 млрд рублей на геодезические изыскания, 32 млрд рублей – проектирование и разработка генплана, 1,1 трлн рублей – выкуп участков под строительство объектов, 9,35 трлн рублей – на само строительство). В эту сумму не включены еще расходы на объединение коммунальных служб, инфраструктуру, дорожную и железнодорожную сети, привлечение рабочей силы, природоохранные мероприятия и многие другие статьи расходов.

Результаты же этой инициативы довольно спорные. Москва продолжает безудержный рост, жители бывших подмосковных территорий, попадающих ныне в границы Москвы, рискуют лишиться земельных участков и домов, получив за них компенсацию, размер которой будет определяться пока еще непонятно по каким принципам. Зато ожидается рост цен на землю, увеличение объемов строительства и приток инвестиций.

Общая концепция развития новых территорий, предложенная столичными властями, вызывает сомнения. Всю присоединяемую зону предлагается разделить на три «планировочных пояса». В ближайшем к городу поясе разместят правительственные органы. Ранее в числе первых кандидатов на переезд назывались Белый дом и Администрация Президента. Следующий планировочный пояс предлагается отдать под научные институты, образовательные и медицинские учреждения. Назначение последнего, самого дальнего от МКАД пояса в документации не объясняется. Правда, на заре своей деятельности нынешний мэр Сергей Собянин обмолвился о замечательных перспективах централизованного переселения пенсионеров столицы в города Подмосковья.

Предсказание Троцкого о современной России

На присоединенных территориях предполагается построить жилье для 2,5 млн горожан. Получается, что туда переселят почти каждого пятого жителя Москвы нынешней. Впрочем, глава комиссии Мосгордумы по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов заверяет, что переселять москвичей «административным путем» не планируется. Их собираются привлекать на новые места, предлагая более комфортные условия для проживания. Вспоминая не столь давний опыт по добровольно-принудительному переселению москвичей с Чистых прудов на зеленые просторы Царицына, в искренность подобного заявления веришь с трудом.

Помимо масштабного переселения в область ставится задача еще и резко сократить число рабочих мест внутри МКАД – на 1 млн человек (всего в экономике города, по данным мэрии, занято 6,3 млн человек). При этом на новых территориях должны появиться не менее 1,5 млн новых рабочих мест.

Еще одной спорной инициативой столичных властей является строительство многоквартирных домов для мигрантов. Такими доходными домами или общежитиями должны будут обеспечивать своих работников ряд застройщиков. Для начала жильем планируется обеспечить порядка 200 тыс. мигрантов, т. е. не более двадцатой части всех гастарбайтеров. Однако уже сейчас эта инициатива настораживает. Вместо того чтобы решать проблему доступного жилья для москвичей, власти решили заняться жильем для мигрантов. Вряд ли это уменьшит число тех, кто по-прежнему будет ютиться по подвалам и съемным комнатам, но зато почти наверняка увеличит приток новых мигрантов.

Кроме того, дома для мигрантов, во избежание межнациональных конфликтов, планируется строить подальше от жилых кварталов – в промзонах. Однако на деле подобное решение лишь увеличит риск возникновения межэтнических конфликтов в будущем. «При организации приемлемого жилья для гастарбайтеров стоит избегать их концентрации в одном месте, – подчеркивает депутат Госдумы Олег Куликов. – На примере Запада мы видим, что такое гетто. Это неуправляемая территория со своими законами. Придется создавать особую полицию, которая будет для них «своей».

Скрытая реальность в России

В нормальные условия мигранты повезут за собой семьи – значит, в иммигрантском квартале понадобятся иммигрантские школы. На каком языке будут учиться дети в таких школах? Кто их будет учить? Непонятно. Исторический опыт показывает, что такие анклавы имеют обыкновение разрастаться: жители ближайших районов предпочитают уехать, и на их место селятся новые мигранты. Не надо принимать меры, которые повысят в обществе градус расизма. Квартал для мигрантов – не решение старой проблемы, а зачаток новой».

Впрочем, возможно, когда жизнь в Москве станет совсем уж невыносимой, рост столицы прекратится сам по себе – так что новый план столичных властей в конечном итоге может пойти ей на пользу.

Новая Москва в 2017 году отметит первый юбилей – 5 лет. Эксперты не устают критиковать один из самых амбициозных проектов последних лет, считая присоединенные территории полигоном под застройку, на развитие которого у столичных властей просто нет денег. Сами чиновники не торопятся переезжать за МКАД, как предполагалось изначально, и сообщают о новых планах строительства. Почему расширение Москвы называют градостроительной ошибкой, и что думают об этом сами москвичи, выяснял корреспондент РИАМО.

С 1 июля 2012 года к Москве присоединили гигантский аппендикс площадью 148 тысяч гектаров на юго-западе Подмосковья, тем самым увеличив территорию города аж вдвое. Всего в состав столицы вошло 21 муниципальное образование Московской области, в том числе два городских округа — Троицк и Щербинка, а также 19 городских и сельских поселений. Новые земли стали Троицким и Новомосковским округами Москвы (ТиНАО).

Скрытые пружины России

Когда проект расширения Москвы только обсуждался с экспертной общественностью, у чиновников главным аргументом в его пользу стал перевод госучреждений из центра столицы. Такой маневр позволил бы разгрузить «старую» территорию города и существенно улучшить транспортную ситуацию. Тем более, что с развитием в Москве электронной системы госуслуг отпала необходимость в личном посещении многих чиновников, а раз так, то не все ли равно, где они будут сидеть.

Кроме того, расширение столицы должно было существенно повысить инвестиционную привлекательность территорий, которые раньше принадлежали Подмосковью.

Спустя почти пять лет тема с переносом госучреждений, ради которой все затевалось, незаметно сошла на нет. Зато застройка ТиНАО действительно идет полным ходом. По данным московского Департамента развития новых территорий (ДРНТ), с 2012 года на территории новой Москвы было построено около 10 миллионов квадратных метров недвижимости, из которых 8 миллионов – это жилые площади.

По данным властей Москвы, в Троицком и Новомосковском округах за 4,5 года построили более 40 социальных объектов и свыше 350 тысяч квадратных метров торговых комплексов.

Откровения чиновника о работе

В 2016 году активная застройка новых территорий Москвы продолжалась: там возвели свыше 1,6 миллиона квадратных метров жилья. На них пришлось четыре детских сада на 685 мест и две школы на 3435 учеников, введенные в эксплуатацию силами инвесторов.

Градостроительная ошибка

Планы, которые сегодня озвучивают чиновники относительно новой Москвы, продолжают эту тенденцию: ее территория будет застраиваться дальше. Этот процесс должны урегулировать Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) Троицкого и Новомосковского округов, которые планируется утвердить к концу марта 2017 года. Но уже сегодня из сообщений ДРНТ известно, что только до конца первого квартала 2017 года в ТиНАО могут ввести в эксплуатацию около 260 тысяч квадратных метров жилой недвижимости. В итоге создается впечатление, что с новой Москвой столица просто получила гигантский полигон под застройку жилья.

«Нам проект новой Москвы подали как данность, как готовое решение, не требующее обсуждения», - говорит руководитель лаборатории прогнозирования качества окружающей среды и здоровья населения Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Борис Ревич, который был членом экспертной комиссии по расширению столицы.

По его словам, у многих специалистов этот проект вызвал непонимание и сомнения в его полезности и значимости. В частности, профессор МГУ Наталья Зубаревич в своем докладе выступила с критикой, представила подробный анализ доходов Москвы, который показал, что у города нет денег на освоение такой территории.

Как рассказал Ревич, первое место в конкурсе проектных решений для новой Москвы занял консорциум французских градостроителей и мастерской архитектора Сергея Ткаченко. Этот проект был очень хорошо проработан – но на его реализацию нужны десятки миллиардов долларов.

«Это огромные деньги. По идее, мониторить реализацию проекта должен институт Генплана. Но оттуда, насколько я знаю, ушли ведущие специалисты, которые проводили экспертизу расширения новой Москвы. Что сейчас с этим мониторингом, сложно сказать», - добавил эксперт.

Расширение столицы было градостроительной и политической ошибкой, считает директор Центрального научно-исследовательского и проектного института (ЦНИИП) градостроительства Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) Владимир Коротаев. По его мнению, в «старой» Москве было достаточно мест под застройку – это и промзоны, и неэффективно используемые территории.

«Вместо того, чтобы развивать город, его зачем-то расширили. При этом 40% всех мест приложения труда у нас по-прежнему остается в центре Москвы», - отмечает эксперт.

По словам Коротаева, Москва традиционно развивалась по определенным направлениям – и вдруг одним махом у нее появился гигантский «придаток», разделивший Московскую область на части.

При этом оказалось, что по городской территории проходит федеральная Центральная кольцевая автодорога (ЦКАД), чего быть не должно. Кроме того, в черту Москвы попали зоны аэропортов Остафьево и Внуково и природные территории, что также выглядит странно, отмечает специалист.

Зачем метро в Саларьево?

Бурная застройка новой Москвы существенно обострила транспортную ситуацию. При этом власти города дорогами занимаются, но не слишком активно. Так, с 2012 года в ТиНАО были построены и реконструированы три дороги: Первая – от поселка Коммунарка до района Южное Бутово, вторая – от Мамырей до Саларьево, и третья – от Московского до Рассказовки.

Сегодня на новых территориях строится около 67 километров дорог. Работы ведутся на семи дорожных объектах, включая Калужское шоссе и первый этап трассы Солнцево-Бутово-Видное. Всего в ТиНАО до 2021 года планируется проложить около 200 километров дорог. Однако пока это – перспективы. А на деле 13,5 километров построенных и реконструированных дорог за 4,5 года на территорию в 148 тысяч гектаров выглядят несерьезно.

При этом намерения чиновников относительно новой Москвы весьма амбициозны: так, до 2025 года в Троицком и Новомосковском округах планируется проложить 53 километра линий метро, 41 километр железных дорог и почти 120 километров трамвайных линий, которые пройдут по девяти радиальным направлениям. Среди них – маршруты от Внуково до Щербинки через Остафьево длиной около 26 километров, от поселка Коммунарка до Андреевского (около 7 километров) и от проектируемой станции метро «Мамыри» до Троицка (около 24 километров).

По мнению Коротаева, инфраструктуру московского региона нужно развивать, но не таким способом.

«Территория новой Москвы дала столице дополнительную и совершенно ненужную нагрузку. Посудите сами – внутри «старой» столицы более 25% территории не охвачено метрополитеном. А мы зачем-то тянем метро в Саларьево», - говорит Владимир Коротаев.

Новая жизнь

Пока эксперты и чиновники спорят об эффективности расширения Москвы, новые москвичи живут в новых реалиях. С 1 по 15 октября 2015 года Всероссийский центр исследования общественного мнения (ВЦИОМ) провел опрос жителей Москвы о включении территорий ТиНАО в состав столицы.

По данным ВЦИОМ, половина опрошенных из числа жителей «старой» Москвы (в границах до 2012 года) полностью поддерживают (27%) создание «новой Москвы» и скорее поддерживают, чем нет (23%). Проект не нашел поддержки целиком или частично у 16% и 11% участников опроса соответственно.

При этом среди жителей новой Москвы треть опрошенных (34%) считают, что после 2012 года ситуация в их районе определенно улучшилась и 29% полагают, что присоединение к столице скорее пошло на пользу, чем нет. Тех, кто считает, что ситуация ухудшилась, в общей сложности 20%.

http://bit.ly/2CkzU2k

http://www.tpp-inform.ru/analytic_journal/1953.html

Опубликовано 17 Дек 2017 в 08:00. Рубрика: Жизненные. Вы можете следить за ответами к записи через RSS.
Вы можете оставить свой отзыв, пинг пока закрыт.