Не так давно Кристин Лагард, глава МВФ, заявила, что пенсионная система Греции дожна быть реформирована. Это, наравне с пересмотром базовых обязательств сторон в трудовых отношениях, является одним из камней преткновения в переговорах Греции с ее кредиторами. Что же не так, по мнению кредиторов, с пенсионной системой страны? Попробуем в этом разобраться. Для начала предлагаю посмотреть на цифры.

Итак, согласно 18-му отчету государственной системы по контролю за выплатами пенсий "Илиос" за ноябрь 2014, общее число получающих пенсии граждан достигло 2 млн 652 тыс 172 человек. Средняя выплата равна 905,05 евро (до удержания налогов и расходов на социальное страхование, и здесь, и далее). В основном, пенсии выплачиваются по старости (2.022.981 чел.), кроме того, по потере кормильца и вдовьи (400.384), по инвалидности (227.358), и незначительное число (1.449) неуказанной категории. Основная масса пенсионеров старше 55 лет (более 95%).
Из них 649.556 человек (24,49%) получает менее 500 евро в месяц,
от 500 до 1000 евро 1.112.462 человека (41,94%)
от 1000 до 1500 евро 545.278 человек (20,56%)

от 1500 до 2000 евро 299.038 человек (11,27%)

число получающих пенсию от 2000 и выше не превышает 2% от общего числа пенсионеров.

Только основную пенсию получают 1.314.917 человек, 1.337.255 человек получают две (основную и допонительную, обычно) и более пенсий. Общая сумма пенсий, выплаченных за ноябрь 2014, составила 2.321.922.169 евро.

Так как в Греции существует не один фонд социального страхования, а несколько, есть возможность сравнить пенсии, выплачиваемые ими. Например, по фонду страхования государственных служащих средняя пенсия равна 1014,42 евро, по фонду ИКА, страхующему основную массу наемных работников,-706,89 евро, по фонду ОГА(фермеры и занятые в с/х)-421,33 евро. Кроме того, теми же фондами выплачивается дополнительная пенсия тем же пенсионерам, по тем же категориям (по старости, потере кормильца, инвалидности), но гораздо меньшая, в среднем равная 169,46 евро. Получают ее не все, а около половины пенсионеров (1.600.987), причем среди фермеров число таковых близится к статистической погрешности. Зачем множить сущности, вводя дополнительные пенсии, совершенно неясно, если не считать, что это создает рабочие места в госсекторе. Так же интересным представляется факт, что, например, фонд банковских служащих иначе, как привилегированным, не назовешь, средняя пенсия этого фонда равна 1159,39 евро. Меньше пенсии в других фондах:

ЕТАА (архитекторы, адвокаты, врачи и др) - 841,57 евро

ЕТАП-ММЕ (работники СМИ) - 890,01 евро

ОАЕЕ (частные предприниматели) - 741,74 евро

Итак, какие выводы можно сделать из этих цифр? Как минимум, можно констатировать тот факт, что госсектор в Греции-явно белая кость и в плане пенсий, наряду с банковскими служащими. Долгие десятилетия привилегии госсектора, даваемые властью (высокие зарплаты,соцпакет, 13-14 зарплаты), в совокупности с его массовостью и бюрократизацией, служили маяком для молодежи, чьим идеалом стало не открыть свое дело, например, а стать госслужащим. Новые правительства приходили к власти, обещая все новые и новые привилегии госсектору.

Между тем, стоит задуматься, откуда финансируются фонды соцстрахования, чтобы платить такие высокие пенсии и достаточно ли они финансируются. С госсектором все более-менее понятно, так как платит государство как работодатель, и сами госслужащие. Хуже всех обстоят дела у фонда частных предпринимателей, по очевидным причинам (более чем пятилетний спад экономики, кризис, безработица и т.д.), чей среднемесячный доход равен 130 млн евро, а расход на выплату пенсий-более 250 млн ежемесячно.

В целом государственная помощь страховым фондам сокращается. В бюджете на 2015 год предусмотрены 9,6 млрд евро по этой статье, в то время как еще в 2014 году на эти государство выделило 11 млрд. Согласно официальным данным, дефицит страховых фондов в феврале составлял 1,2 млрд евро (источник), и это без учета обещанного СИРИЗА подъёма минимальной зарплаты и возврата 13-ой пенсии самым бедным пенсионерам, что углубляет брешь в карманах фондов еще на 1 млрд евро приблизительно. Да и сами доходы фондов постепенно уменьшаются. Так, доходы фондов в январе-феврале текущего года уменьшились на 17,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (источник ), а расходы увеличились, с декабря 2014, на 6,3%.

Становится понятно, что система соцстрахования в Греции дышит на ладан, и по многим причинам. Вот некоторые из них.

  1. Экономический упадок (ВВП Греции на конец 2010г 207,752 млрд, на конец 2014г 179,081 млрд)
  2. Высокий процент безработицы (25,5% на 3 квартал 2014)
  3. Увеличение числа незастрахованных работников (например, в 2012г по результатам проведенных проверок процент незастрахованных работников составил 36% от числа всех занятых, а аналогичные проверки весной 2013 показали, что лишь 42% незастрахованных-экономические иммигранты, не греки).
  4. Уменьшение зарплат.
  5. Уменьшение взносов работодателя в страховые фонды (одно из условий меморандума)
  6. Продвижение в течение многих лет раннего выхода на  пенсию работников некоторых государственных компаний, как, например, Olympic Airlines, впоследствии приватизированная.
  7. Уменьшение взносов государства в страховые фонды (2012г - 14,4 млрд, 2013 - 12,6 млрд, 2014 - 11 млрд, 2015 - 9,6 млрд, источник)
  8. Разграбление государством. Звучит странно, но фактически с послевоенных лет страховые фонды использовались государством как источник удобных, дешевых внутренних займов, а в 2012 г фонды потеряли на реструктуризации греческого госдолга как минимум 12 млрд евро, никогда и никем не возмещенных. Банки, напомню, были рекапитализированы.
  9. Старение населения.

Это объективные причины, вполне понятные и взаимосвязанные до некоторой степени. Воображение же простого наблюдателя поражают некоторые другие факты, имевшие место в греческой истории социального страхования, такие, как огромное количество страховых фондов до реформ 2000-х гг, когда их существование было обусловлено практически цеховым признаком. На сегодняшний день они объединены в 4 крупных фонда и несколько более мелких, а, например, еще в 1998г свой фонд был у каждого отдельно взятого министерства.

Кроме этого, так же поражает воображение выплата пенсий незамужним дочерям профессиональных военных, в свое время широко растиражированная западными СМИ, а так же так называемые вдовьи пенсии, которые правительство взяло на карандаш лишь в марте этого года (!). Суть их в том, что овдовевший гражданин или гражданка продолжали получать пенсию усопшего супруга/супруги, если были застрахованы в разных фондах, если не заключали новый брак. В течение первых трех лет, в частности, выплаты были 100%, уменьшаясь в последующем до 70-50%. Как пишет газета Прото Тэма, изменения коснутся 112 тыс получателей пенсии.

Стоит добавить, что по греческому законодательству работающему пенсионеру приостанавливается выплата пенсий, можно или работать, или получать пенсию (за некоторыми исключениями, например, преподавание в учебных заведениях офицерами в отставке). Если работаешь и получаешь пенсию, проверяющие органы вправе наложить штраф, равный половине незаконно полученной пенсии.

Таково, в кратком изложении, положение с пенсионным обеспечением в Греции, и в заключение можно сказать, что Лагард права, здесь явно нужны реформы. И, похоже, пенсии стоит уменьшить, разумеется, не всем, но многим, ради выживания самой системы соцстраха. Правда, тут мне вспомнился один комментарий по поводу урезания пенсий. Писала молодая женщина из Афин: "Моя мама получает и основную, и дополнительную пенсии, и на них живет вся наша семья из пяти человек, потому что остальные-безработные. Если урежут пенсию, то начнется голод в нашей отдельно взятой семье". Напомнило наши российские 90-е. В нашем городе семьи с бабушками уважались: у них был ежемесячный источник живых денег...

http://aftershock.su/?q=node/302206