Написал для Чиновник.Ру несколько заметок про грядущие выборы. В ЖЖ выкладывать не хотел, думал, тема местечковая, массам не интересно. А потом прикинул – выбирать нашего губернатора (которого, вообще-то, уже выбрали в Кремле) будут целых три региона, составляющие Тюменскую область – самый маразматический в смысле административного устройства субъект РФ. Да и регион не простой – вся Росфедерация сосет великие сибирские сиськи: из правой – югорскую нефть (60% общероссийской добычи); из левой – газ (90% добываемого объема). Важными участниками процесса являются нынешний московский мэр Собянин и его пахан царь всея Руси. Конечно, от исхода выборов ничего не изменится, но есть повод присмотреться к политическим мутациям, происходящим в Западной Сибири, главной бюджетной соске РФ.

Аршином общим не измеришь

14 сентября 2014 г. жители Югры и Ямала будут выбирать губернатора соседнего региона. Зачем это нужно – никто объяснить не в состоянии. Тем более, интереса этот унылый политический спектакль не вызывает по той причине, что выборы будут носить безальтернативный характер: придешь на выборы – тюменским губернатором станет Владимир Якушев; а если не придешь на выборы – то тогда губернатором станет Владимир Якушев. Между тем история административно-политических взаимоотношений автономных округов и юга области пропитана острым драматизмом и последние 23 года носила характер напряженного противостояния элит, пусть временами и тщательно скрываемого за дружескими рукопожатиями и дежурными улыбками. И выборы тюменского губернатора имеют в этом раскладе очень важное значение. Проведем небольшой экскурс в историю вопроса.

Федеративное устройство России до сих пор попахивает жутким маразмом – в нем сохранилось три так называемых сложноустроенных субъекта федерации. Это когда как бы полноправный субъект является частью другого не менее полноправного субъекта. Ну, спасибо хотя бы за то, что один полноправный субъект не может входить одновременно в два других столь же полноправных субъекта. Логики в этом нет никакой, просто, когда после расстрела Белого дома в 1993 г. спешно лепили Конституцию РФ, не стали вникать в такие «мелкие детали» и сохранили административное устройство, существовавшее в советское время.  Разве что Чукотский автономный округ сумел вырваться из объятий Магаданской области (кстати, ранее он входил в состав Камчатской области и Хабаровского края).

Через 10 лет, уже во времена путинского закручивания гаек, в рамках кампании по «раскулачиванию» регионов,  шесть из десяти сложноустроенных субъектов РФ были объединены, в том числе самый крупный из них – Красноярский край. Сложноустроенными стались пока только Архангельская область, в состав которой входит Ненецкий АО, и Тюменская область. И вот последний регион действительно – умом не понять и аршином общим не измерить. Если маленькие Ненецкий АО и республика Адыгея находятся внутри больших «материнских» субъектов и зависят от них инфраструктурно и экономически, то в Сибири все совсем запутано: ЯНАО и ХМАО больше по площади и численности населения, чем собственно Тюменская область, и финансовая зависимость совершенно обратная.

Маразм административный порождает маразм политический: губернатора Тюменской области фактически должны выбирать жители северных округов. Они же формируют большинство в Тюменской областной думе, которая не имеет никаких полномочий на территории, где проживает большинство избирателей. Такая ситуация не имеет аналогов во всей истории человечества.

Но если на политический идиотизм еще как-то можно закрыть глаза, в конце концов, любые выборы при нашей демократии носят характер сугубо ритуальный, то в сфере финансов никакие кривотолки недопустимы. Тут вопросы серьезные: например, региональные налоги должны уплачиваться в бюджет какого региона – первого или второго уровня? Если они должны разделяться, то в каких пропорциях? А кто должен исполнять полномочия, делегированные федеральным центром, скажем, в сфере недропользования или регулирования тарифов?

Вальс «Таежный суверенитет» с кремлевскими бубнами

В 90-е годы все конфликты между субъектами тюменской «матрешки» решались в духе бандитских разборок: у кого «крыша» круче – тот и прав. Правда, крыша была у всех одна – Кремль, и высшие российские сановники охотно пользовались ситуацией зависимости от них региональных элит, разделяя и властвуя. В 1996-1997 гг. автономные округа не участвовали в выборах тюменского губернатора, подчеркивая тем самым, что к Тюменской области они никакого отношения не имеют. Однако на выборах в тюменскую облдуму на следующий год округа делегировали в этот «чужой» орган власти своих представителей, которые, имея там большинство,  фактически парализовали работу регионального парламента. Они просто саботировали заседания думы, кворум хронически не удавалось собрать. Северяне появлялись в зале заседаний только тогда, когда надо было проголосовать по вопросу, в котором была заинтересованность у северных губернаторов.

Разумеется, сложившаяся ситуация не нравилась главе тюменщины Леониду Рокецкому, который являлся непримиримым врагом с северного «сепаратизма» и постоянно интриговал в Кремле против своих противников. Поэтому на выборах 2001 г. автономные округа внезапно вспомнили о своих «конституционных правах»  и решили посадить в кресло тюменского губернатора «своего» Собянина, который, как полагали северные губернаторы Филиппенко и Неелов, не будет посягать на их суверенитет. Впрочем, кто принял такое решение – дело темное: то ли сами губернаторы сговорились, то ли тогдашний полпред Латышев поставил их перед фактом, что губернатором будет его нынешний заместитель Сергей Собянин, бывший глава югорского парламента. В любом случае окончательно проект «Троянский конь» был одобрен лично Путиным, и только потому анналы истории пополнились еще одним казусом демократии: жители юга Тюменской области проголосовали за «своего» Рокецкого, но более многочисленные избиратели автономий подсунули им «чужого» Собянина, который, проиграв выборы в Тюменской области, тем не менее, стал тюменским губернатором.

Впрочем, «своим» для «северов» он являлся чисто номинально, а «чужим» для тюменцев перестал быть в течение первого года своего правления. Личной заслуги Сергея Семеновича в этом не было никакой. Просто стремительный рост стоимости барреля привел к не менее стремительному распуханию областного бюджета, и в первый же год губернаторства Собянина в регионе началась массированная реконструкция дорог. Кстати, программа дорожного строительства были подготовлены еще при Рокецком, и он же выбил из федерального бюджета значительные средства для ее реализации. Но воспользовался этим и снискал популярность в массах Собянин.

Чемпионат жополизов

Другая причина, по которой южный электорат проникся теплыми чувствами к «варягу», заключается в том, что новые власти жестко переформатировали местные СМИ. Если при Рокецком можно было говорить, что хочешь и сколько хочешь (если есть денежки на рупор), то при Собянине с этим было решительно покончено: медиа принялись восхвалять солнцеликого губернатора с таким рвением, будто участвуют в соревновании жополизов, где первый приз – миллиард долларов.

Собственно, да, причины прогиба тюменской прессы носили сугубо экономические причины. Со всеми СМИ были заключены договора об информационном обслуживании и все публикации о деятельности нового губернатора оплачивались. Никто не запрещал журналистам критиковать власть, но критика, разумеется, не оплачивалась. Более того, с любителями резануть правду-матку договора об информационном обслуживании не заключались. Поэтому таковые сразу исчезли за исключением пары-тройки маргинальных газетенок. С независимыми телеканалами поступили еще проще – их просто выкупили у владельцев и объединили в холдинг, контролируемый областной администрацией. В итоге примерно до 80% новостных сюжетов так или иначе стали посвящаться любимому Сергею Семеновичу.

Тюменский депутат Госдумы Вадим Бондарь хохмы ради сделал депутатский запрос в областную администрацию: дескать, по какой причине финансируемые из бюджета СМИ уделяют несколько избыточное внимание персоне губернатора? Далее он привел следующие наблюдения: «в газете «Тюменская правда» нынешний губернатор упоминается в среднем за январь 2002 года 4 раза в каждом номере, в «Тюменских известиях» —  около 8 раз. «Рекордсменами» в данном вопросе являются № 16 «Тюменской правды» от 29 января 2002 г. — 18 раз и № 15 «Тюменских известий» от 26 января 2002 г. — 32 раза».

Думаете, что это и есть настоящий культ личности? Нет, это показатели лишь первых месяцев собянинщины, когда пропагандистский маховик прославления Сергея Семеныча еще только начал набирать обороты. По-настоящему тотальная пропаганда светлого образа ССС развернулась лишь в конце 2003 г. Тогда можно было наблюдать, например, в «Тюменском курьере» по 4 фотографии губернатора в 4-полосном издании. Но эта газета все же знала меру в прогибе, поскольку являлась муниципальной и финансировалась не из областного, а из городского бюджета. Другие же участники хвалебного марафона не стеснялись пихать по 2–3 фотографии любимого хозяина на одну полосу. Ну и, разумеется, если на первой полосе не было снимка губернатора, то это уже воспринималось начальством почти как вызов.

Пропаганда – важнейший политический ресурс. Именно благодаря топорному, навязчивому, но эффективному промыванию мозгов Собянин быстро превратился для южан в «своего». Рейтинг губернатора через полтора года нахождения в должности достиг отметки в 82% (рекорд для РФ), что значительно превышало даже рейтинг Путина в регионе. Именно с этих позиций в 2003 г. Собянин начал мощнейшую атаку на статус северных округов.

Они хотят сосать

Тут надо кое-что пояснить. Роль лично Собянина не стоит преувеличивать. Существует понятие правящего класса. Любой правитель лишь до тех пор имеет шанс находиться наверху, до коих он работает в интересах правящего класса (элиты). Стоит только ему в чем-то ущемить интересы хозяев жизни, у него тут же начинаются проблемы, чаще всего фатальные. Элитарные чиновничье-олигархические группировки Тюменской области в значительной степени были сформированы самим Собяниным. Количество в областном руководстве выходцев с «северов», прежде всего, из Югры, было таким непропорционально большим, что остряки прозвали правительство области «оккупационной администрацией». Но, не смотря на то, что 70-80% высших областных чиновников были делегированы в тюменскую власть автономиями, они уже были южанами, имеющими собственные интересы, и яростно бьющимися за свои интересы. Интересы «родной» Югры или «родного» Ямала становятся для них чуждыми с той минуты, когда они сходят по трапу самолета в тюменском аэропорте «Рощино».

Какой интерес  у новой элиты? Он один – иметь в распоряжении как можно больше денег. Главная статья обогащения тюменской элиты – распил бюджета, и иного в условиях ресурсной бедности региона быть не может. А много ли напилишь с казны в 10,6 млрд. руб. – именно таков был бюджет области в 2000 г.? Нет, северные чиновники привыкли, что в Югре муниципалитеты побогаче! Никакого источника пополнения бюджета новые власти не видели. Потому они были единодушны в своем стремлении  немедленно подмять под себя северные «нефтяные эмираты» и переориентировать финансовые потоки в «правильном направлении». Правильный маршрут – это тот, в конечной точке которого находится их личный карман. Все остальные – неправильные.

Ирония судьбы: лица из «оккупационной администрации», поставленные победителем (округа) на юг, чтобы исключить посягательства на свой суверенитет, чуть было не покончили с суверенитетом автономий в 2004 г.

Тюменская область – самый маразматический в смысле административного устройства субъект РФ, сложноустроенный, как это называется на бюрократическом новоязе. Да уж, регион непростой – вся Росфедерация сосет великие сибирские сиськи: из правой – югорскую нефть (60% общероссийской добычи); из левой – газ (90% добываемого объема). В воскресенье жители Ямала и Югры будут выбирать тюменцам их губернатора. Конечно, от исхода выборов ничего не изменится (тем более, исход заранее известен), но есть повод присмотреться к политическим мутациям, происходящим в Западной Сибири, главной бюджетной соске РФ. Тема сегодняшней лекции - различные принципы построения коррупционных иерархий. На живых примерах, так сказать.

На обсуждение темы объединения Тюменской области (точнее, ликвидацию автономных округов, формально входящих в ее состав) в Тюмени действует негласное табу. Лишь один человек имеет право высказываться на эту тему – «временный» губернатор области Якушев. Но он в этом вопросе всегда колебался вместе с генеральной линией партии и правительства, отделываясь общими словами о том, что все, что ни делается, делается в интересах дорогих избирателей, и сложившееся положение дел всех удовлетворяет.

В свою очередь на УРФО-шных и федеральных экспертных площадках тема слияния трех субъектов обсуждается с мая этого года более чем активно. Самый популяный сценарий таков: после всенародного избрания Владимира Якушева слияние субъектов произойдет без референдума решением трех дум. Но эксперты отмечают, что это возможно лишь в том случае, если протеже Кремля покажет убедительные результаты не только на Юге (там он просто обречен на оглушительный успех), но и в автономиях. Причем под успехом следует понимать не столько большой процент голосов «за» (в условиях фактически безальтернативных выборов «победа» Якушева очевидна), сколько высокую явку. Только таким образом тюменский губернатор будет легитимизирован на «северах», что позволит федеральному центру дать отмашку на процесс слияния.

10 лет назад главным аргументом против объединения «матрешки» была апелляция к общественному мнению: мол, жители округов категорически против, потому что не хотят терять некие льготы, финансируемые из окружных бюджетов. Сегодня вопрос об этом уже не стоит. Во-первых, при бюджетном «выравнивании», имевшим место в последние годы, никаких преимуществ перед южанами у северян не осталось. Более того, многие социальные программы, особенно в области обеспечения жильем, в Тюмени куда более доступны, нежели в округах, где квадратные метры стоят просто баснословно дорого. Что касается выплат, коэффициентов, надбавок и прочих льгот для жителей Крайнего Севера, определяемых федеральным законодательством, так они в любом случае останутся неизменными.

Соответственно, для широких слоев населения в случае гипотетического слияния регионов не изменится абсолютно ничего. Ну, разве что с новым годом их будет поздравлять Якушев. А вот для региональных верхушек вопрос сохранения/ликвидации автономий – вопрос жизни и смерти. Что касается губернаторов, то они не удел не останутся, конечно. Кобылкину прочат министерский пост, Комарова по мнению наблюдателей, как минимум, получит возможность вернуться в Госдуму. Могие представители северных элит будут интегрированы в общеобластную структуру власти, которая, разумеется, заметно распухнет. Но часть окажется за бортом, что означает отлучение от бюджетной кормушки.

В этом контексте интересно будет рассмотреть различия в коррупционных системах Тюмени и ХМАО. В Югре еще при прошлом губернаторе Филиппенко сложилась практика распила бюджетных денег через покупку экономических активов. Схема была примерно такой: часть бюджетных средств выводится в «Фонд поколений» путем финансирования уставного капитала или тому подобные фонды развития или поддержки чего-то там. На эти бюджетные средства покупаются пакеты акций коммерческих предприятий, которые по идее должны приносить прибыль своему владельцу – правительству ХМАО, а полученные дивиденды перечисляться в бюджет округа. На деле же практически все коммерческие проекты Филиппенко-Комаровой оказались глубоко убыточны, и только поддержка их на плаву стоит бюджету многие миллиарды рублей ежегодно.

Классический тому пример – эпопея со страховой компанией «Югория», которая работает стабильно в убыток. 2012 г. она закончила с минусом в два миллиарда, 2013 г. в миллиард рублей (по другим данным – 1,5 миллиарда). При этом расходы на управление компании просто астрономические, достигающие 3 миллиардов рублей в год. Для сравнения: расходы на содержание чиновников правительства ХМАО составляют порядка 6 миллиардов в год, что, конечно, тоже безумно много. При этом правительство округа постоянно наращивает капитал своей страховой компании. Последний взнос «на поддержание штанов» составил 4 миллиарда рублей. И это в условиях, когда дефицит бюджета округа планируется в 20 миллиардов! Да уж, при такой расточительности, дефицит неизбежен

Многие «инвестиционные» проекты югорского правительства вообще заглохли на стадии реализации. Например, только в маленьком городке Нягани находятся такие памятники распильной экономики, как кирпичный завод, стоивший налогоплательщикам порядка 300 миллионов, но не выпустивший ни единого кирпича; завод «Полярный вкварц» который строится уже почти 10 лет, но никогда не будет построен, потому что кварц внутри РФ не нужен, а на мировом рынке он не сможет конкурировать с дешевым китайским сырьем; завод клееного бруса «ЛВЛ Югра» построили и даже запустили, но тут же выяснилось, что высококачественным сырьем его местные леспромхозы  обеспечить не могут, а спрос на продукцию отсутствует. Банкротство предприятия было неизбежным с самого начала. Титаническая накачка бюджетными деньгами лесопромышленного сектора тоже, судя по всему, идет только во вред отрасли, руководимой назначенными губернатором «эффективными менеджерами». Если вложения середины 2000-ных годов обернувшиеся крахом, объяснялись кризисом, то провалы посткризисных лет объяснить просто нечем: в 2010-2012 г. снижение производства необработанной древесины снизилось на 10%, изделий из дерева – почти на 4%

Стиль работы тюменских коррупционеров несколько отличается. Еще во времена Собянина основной коррупционной статьей освоения тюменского бюджета стало дорожное строительство, о чем уже говорилось тут. До сих пор, как единодушно уверены осведомленные люди из околовалстных кругов,  Якушев никоим образом не контролирует собянинскую дорожную мафию, которая продолжает работать в интересах и под контролем самого Сергея Семеновича. Поскольку Владимир Якушев пришел в политику из бизнеса с поста главы «Запсибкомбанка», то и методы «монетизации» власти у него были более продвинутые, чем у югорских чиновников, одуревших от нахлынувших на них в 2000-ные нефтяной халявы.

Прежде всего Якушев, еще будучи первым заместителем губернатора, активизировал рейдерскую деятельность подконтрольных ему коммерческих структур. Основные направления деятельности – торговля, махинации с землей и взятие под личный  контроль принадлежащих областному правительству предприятий. Сам он, разумеется, не срезал болгаркой двери в офисах захватываемых фирм и не продавливал в судах нужные решения, для этого у него были отлично подготовленные ребята. Например, Эдурад Бакиев. Любопытно будет проследить этапы карьеры этого деятеля, ныне занимающего пост директора ОАО «Тюменская международная ярмарка» (ТМЯ). «Тюменская ярмарка», является фактически государственным предприятием, но не ГУПом, а открытым акционерным обществом, что подразумевает широкую свободу в хозяйственной деятельности. Контроль за которым принадлежит правительству Тюменской области. Членами совета директоров ОАО являются Лариса Теплоухова (администрация города Тюмени), Владислав Чернов, Ольга Чернявская и Леонид Остроумов (правительство Тюменской области).

Успех карьеры Бакиева всецело связан с тем, что он в свое время волею судеб оказался сотрудником крупного регионального коммерческого банка (да, того самого, которым руководил Якушев), где вскоре возглавил юридическую службу. А в банк он попал, как говорят, не случайно, а потому, что ему посчастливилось учиться в вузе вместе с его владельцем.  Публичной фигурой Эдуард Бакиев стал в 2002 г. во время громкого скандала, связанного с ЦУМом – крупнейшим на тот момент торговым центром области. Тогда контрольным пакетом торгового предприятия стало распоряжаться ООО «Западно-Сибирская юридическая группа», возглавляемое с 2003 года Бакиевым, который по совместительству стал и генеральным директором ОАО «Тюменский ЦУМ». Глаз на который положил Якушев.

Вскоре успешного тюменского менеджера, что называется, потянуло к земле, и в начале 2004 года он возглавил ЗАО «СП «Пригородное», основным направлением деятельности которого значилось «выращивание картофеля, овощей закрытого грунта, цветов». Однако лица, посвященные в тайны большой тюменской политики и экономики, скептически отнеслись к версии, будто Бакиев решил составить конкуренцию азербайджанцам на цветочном рынке. «Картофельное» ЗАО нужно было лишь для того, чтобы, вероятно, получить возможность приобретать земли сельскохозяйственного назначения. В те годы в Тюменской области развернулось беспрецедентное по масштабам дорожное строительство и земли, по которым в будущем должны были пройти автотрассы, в одночасье стали «золотыми». Этот бизнес в России всегда отличался крайней непрозрачностью, и даже профильные эксперты вынуждены оперировать часто лишь косвенными данными.

Так или иначе, но Эдуард Бакиев в профессиональной среде снискал лавры жесткого и эффективного руководителя, способного выполнить поставленную задачу любой ценой, не вступая в явные противоречия с Уголовным Кодексом. Тем удивительнее было в 2007 году увидеть этого менеджера в кресле директора ОАО «Тюменская ярмарка», которое еще со времен первого тюменского губернатора Леонида Рокецкого снискало славу синекуры, «хлебного» места, куда назначали директорами отставных чиновников или руководителей, «… применения которым не нашлось в делах текущих».

Может быть, Эдуард Манирович вывел это предприятие в лидеры выставочной индустрии, продемонстрировав беспрецедентную финансовую эффективность? Нет, это явно не тот случай. Отчет акционерного общества за 2011 год, мягко говоря, разочаровывает. Согласно ему в 2011 г. организация получила прибыль от продаж в размере 6,6  миллионов рублей, что равняется 8,6% от выручки. То есть выручка «лидера Западно-Сибирского региона в выставочном бизнесе» официально не дотягивает до 77 миллионов рублей.

В сентябре в Тюмени проходит традиционная выставка «Нефть и газ. Топливно-энергетический комплекс». Полезная площадь выставочного центра в отчете акционерного общества оценивается в 2 тыс. кв. м. Однако число  участников столь велико (в 2011 году количество экспонентов насчитывало более 200), что специально для нефтегазовой выставки возводится временный дополнительный павильон в 1 500 кв. м. Также задействуется порядка 5 000 кв. м. прилегающей территории для демонстрации крупногабаритной техники и оборудования.

Стоимость регистрационного взноса с одного участника в 2012 г.составила без учета НДС 7,5 тыс. рублей, а стоимость аренды одного квадратного метра (без повышающего коэффициента за престижность местоположения) составит 7 тыс. рублей.  То есть, если взять расчетные показатели преыдущего года, ОАО «Тюменская ярмарка» только за счет регистрационного сбора и сдачи закрытых площадей в аренду (без учета стоимости аренды выставочного оборудования и сопутствующих услуг) получило порядка 20 миллионов рублей без учета НДС. Общая же выручка за это мероприятие, по оценкам экспертов, вполне может превышать 30 миллионов рублей. Всего только плановых выставок-ярмарок организация проводит более 20 (выставки по смежным видам деятельности совмещаются по времени).

Помимо них, следуя официальной информации, ТМЯ проводит крупные экономические форумы, тематические презентации, выездные экспозиции, в том числе и международные. Сложно представить, что презентации тюменских предприятий в Лондоне и Берлине фирма проводила в убыток себе, да и отчет ОАО за прошлый год ни о каких крупных убытках не упоминает. Таким образом, специалисты оценивают потенциал предприятия, скорее всего, в полмиллиарда годовой выручки. Даже если допустить, что этот потенциал всего на 50%, объявленная годовая прибыль в 6 миллионов рублей смотрится смехотворно, тем более что после покрытия «убытков по прочим операциям» и уплаты налогов чистая прибыль за прошлый год составляет всего 2,8 миллиона рублей. Средней руки тюменский ресторан часто приносит своему владельцу больший гешефт, чем предприятие, стоимость чистых активов которого составляет 164 миллиона рублей. Рентабельность активов на уровне 1,8% выглядит крайне плохо.

При этом департамент имущественных отношений Тюменской области, который фактически руководит ОАО, столь добр к директору Бакиеву, что последний за 2011 г. получил вознаграждение, почти равное по объему всей официально заявленной чистой прибыли предприятия, а именно порядка 2,55 млн. рублей. По сути официальный доход Бакиева – лишь макушка айсберга. Я в свое время некоторое время работал на «Тюменской международной ярмарке» и могу сказать, что поток черного нала там довольно внушительный. Поборы с участников осуществляются буквально на всем: за более престижное место (чем ближе к входу – тем дороже), за рекламу в каталоге, за пользование дополнительным оборудованием, за присуждение наград, например, за качество товара, и т.д. В итог предприятие способно аккумулировать сотни миллионов рублей, судьба которых после грамотной усушки-утряски остается загадкой. По слухам выручка идет в «общак» областных чиновников и используется как для личных нужд руководителей области, так и для финансирования «спецмероприятий» вроде организации досуга VIP-гостей из вышестоящих органов власти, теневого финансирования выборов одной «правильной» партии и т. д.

То, что ТМЯ руководит близкий губернатору управленец очень крупного калибра, косвенно подтверждает эту версию. Кстати, не сомневаюсь, что рентабельность «Тюменской ярмарки» в 2014 г. не вырастет. Денежки очень потребуются Якушеву для охмурения северных избирателей.

Нельзя не сказать, будто тему коррупции врио губернатора Якушев совсем уж обходит стороной. Например, в конце мая он предложил бизнесу подписать Антикоррупционную хартию, которую местные СМИ встретили со слюнявым восторгом и тотальным умилением. Правда, сами предприниматели на нее никакого внимания не обратили, сочтя акцию всего лишь элементом предвыборного пиара. Тогда Якушев приказал всем предприятиям, получающим господдержку в обязательном порядке хартию подписать. Остальным тоже донесли на доступном языке, что если губернатор что-то предложил подписать, то нужно бежать наперегонки и подписывать. В итоге более 300 предприятий так же присовокупились к PR-акции. Вряд ли эту хартию хоть кто-то читал, но если бы прочел, то только посмеялся. Самый главный ее пункт – это обязательство предпринимателей не платить взятки чиновникам, а вести свой бизнес честно и транспарентно.  Ага, главные коррупционеры в Тюменской области – это, выходит, предприниматели, которые зачем-то пытаются подкупить честных чиновников и депутатов.

Вы сомневаетесь в честности тюменских чиновников? А зря. По этому поводу даже решение суда имеется. Например, заместитель Якушева Владимир Чайметов, который воровал из бюджета миллионами и был уличен в преступлении Генеральной Прокуратурой, спокойно продолжил работать в областном правительстве. По данным следствия, еще будучи на первым заместителем директора департамента АПК, он подписал акт сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту на воспроизводство рыбных запасов в Обь-Иртышском речном бассейне, хотя подрядная организация не выполнила работы. В результате на ее счет необоснованно были перечислены 6 миллионов рублей из бюджета Тюменской области. Ну, право дело, что за пустяками занимается генпрокуратура? Ну, подумаешь, миллион – туда, миллион – сюда. Ну, не стало в Оби муксуна. Все это – мелочи. Главное в том, что наш самый справедливый и гуманный в мире суд полностью оправдал проворовавшегося замгубернатора. Теперь всякий, кто усомнится в честности якушевских чиновников, рискует прослыть клеветником и дажебыть осужденным по соответствующей статье УК.

А вот с честными депутатами дело обстоит не так гладко. Например, большой друг, бывший подчиненный и бизнес-партнер Якушева Сергей Коробов, будучи депутатом Тюменской облдумы, почему-то не стал дожидаться, пока самый честный и гуманный тюменский суд, возглавляемый другим якушевским другом Сергеем Сунинским, официально признает его непричастным к хищениям на десятки миллионов бюджетных рублей, отпущенных на закупку оборудования для онкологической клиники и строительство набережной реки Туры. Коробов почему-то сбежал за границу в 2012 г. Впрочем, это не помешало ему числиться депутатом, получать жирную депутатскую зарплату и даже распределять депутатский фонд. А губернатор в прямом эфире местного телевидения по этому поводу нагло заявил: мол, у правоохранительных органов претензии к Коробву есть, а у нас – нет. Если кто-то предъявит, мы рассмотрим.

Не удивительно, что после таких слов и у правоохранителей претензий к губернаторскому другу резко поубавилось. Если на первых порах Сергею Коробову вменяли ст. 159 ч. 4 УК РФ «Мошенничество в особо крупном размере», то теперь следственные органы изменили ее на ч. 5 ст. 33 ч. 4 ст. 160 УК РФ «Пособничество в растрате, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере». Это не удивительно, если учесть, что прокурор области Владимиров – тоже давний друг губернатора, который не раз доказал свою дружбу, заметая следы громких афер, о которых писали даже европейские СМИ. В общем, осталось дождаться, пока Коробова уговорят вернуться, чтобы самый честный и гуманный суд его торжественно оправдал.

В общем, если вы попытаетесь найти в Тюменской области коррупцию, то знайте: в сфере государственного и муниципального управления ее искать бессмысленно. Несколько лет назад прокуратура Тюменской области опубликовала свой рейтинг коррупции, согласно которому самой коррумпированной сферой в Тюмени является медицина и ЖКХ – дескать, проклятые докторишки конфетами берут благодарность от пациентов, а коварные сантехники вымогают, почем зря, со старушек лишний стольник за замену прокладки.  Народ посмеялся от души.

Если же говорить серьезно, то коррупция в Тюменской области существенно отличается от той же коррупции в  ХМАО, о чем уже говорилось ранее. Если утрировать, то в целом картина будет такой: югорские коррупционеры идут в бизнес из власти, а тюменские идут во власть из бизнеса. Этим и объясняется различие в стиле. Спрашивается, зачем Якушеву дерибанить бюджет, если он, используя свои властные полномочия, может наращивать мощь своей бизнес-империи, занимаясь привычным делом – рейдерскими захватами.

Дело совсем не в том, что он боится погореть на хищениях из бюджета. Просто распил бюджета не настолько рентабелен, как это может показаться со стороны, потому что те чиновники, которые непосредственно осуществляют хищение, вынуждены бОльшую часть похищенного тратить на обеспечение своей неприкосновенности, то есть «крышу». Во-вторых, похищенное еще надо как-то легализовать, то есть «отмыть». В итоге получается, что суеты много, риск большой, а в сухом остатке – жалкие десятки миллионов. Но если ты захватываешь крупные предприятия, то, во-первых, платить «крыше» в общем-то без надобности, ибо в данном случае ты и есть «крыша»; во-вторых, никаких уголовных рисков, ведь даже в случае чего доказать связь чиновников с рейдерами, действующими через какие-нибудь фирмы-однодневки, просто нереально. И, наконец, нет проблемы с отмывом, захваченные предприятия приносят совершенно «чистый» доход – знай успевай обеспечивать их госконтрактами.

Кстати, реальная рыночная стоимость многих активов зависит в России в первую очередь от того, есть ли у менеджеров возможность получения бюджетных подрядов, поскольку в РФ обслуживание бюджета – это одна из крупнейших отраслей экономики, обеспечивающая по некоторым оценкам от четверти до трети ВВП.

Губернатор Якушев является в Тюмени признанным королем рейдеров. И если сегодня, для получения под контроль аффилированными с ним бизнес-структурами каких-либо активов ему достаточно просто захотеть этого, то в бытность заместителем губернатора Собянина ему приходилось содержать целую бригаду специалистов по отжиму чужой собственности. А то некоторые коммерсанты были такими тупыми, что добровольно отдавать ее не хотели. Приходилось доходчиво объяснять.

Так, например, в 2005 году по заявлению ОАО "Запсибкомбанк", контролируемого Якушевым (ранее он занимал пост председателя правления банка), было инициировано возбуждение четырех уголовных дел в отношении генерального директора ОАО "Казымтрубопроводстрой" Хафизова (в прокуратуре-то все свои!). У компании было более 400 сотрудников и активы на 260 млн рублей, а еще 350 единиц тяжелой строительной техники. Предприятие было захвачено "Запсибкомбанк". Ликвидные активы ОАО "Казымтрубопроводстрой" на 100 млн рублей были выведены в аффилированное с банком ООО "Монолит". Учитывая, что "Казымтрубопроводстрой" был клиентом ЗСКБ, проведение захвата это очень облегчило. Губернатор Якушев тут формально не при делах, из бюджета ни копейки не стырили, но обогатились знатно!

Вообще, захват клиентов банка – это конек Якушева, как банкира. Схема применяется примерно такая: ЗСКБ приобретает пакет акций предприятия, вводит в состав управленцев своих менеджеров, потом навязывает ему заведомо кабальные кредитные соглашения. Предприятие, будучи не в состоянии выполнить их (в случае чего, ему создаются большие проблемы), переходит под контроль к своему кредитору. Примерно по такой схеме якушевская группировка захватила ОАО «Тюменьхлебопродукт». ОАО «Тюменьхлебопродукт» считалось крупнейшим предприятием в сфере агропромышленного комплекса в регионе и занималось производством и реализацией муки, круп, комбикормов, хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий и т.д.

Кстати, Якушев в этом деле засветился лично, он даже занимал должность председателя совета директоров предприятия. На должность гендиректора Якушев пристроил своего сообщника Гизяра Мукминова, а его заместителем — Рамиля Гениятуллина (оба земляки Яушева из Башкирии). Для начала лихие рейдеры принялись вымогать акции предприятия у работников предприятия, угрожая последним увольнением. Далее по ценам, далеким от рыночных, отжали 8-процентный пакет акций  у Каскаринской птицефабрики. Наконец, по инициативе Якушева (тогда – заместителя губернатора Собянина) правительство Тюменской области в лице Фонда имущества Тюменской области приобрело 24,5%.

Так под контролем Якушева-Мукминова и их сообщников оказалось 50% акций ОАО "Тюменьхлебопродукт". Остальное - дело техники: В 2002-2003 гг. Мукминов и Якушев провели семь кредитных сделок с ОАО "Запсибкомбанк". Гешефт рейдеров составил 563 000 000 рублей. Предприятие, естественно, обанкротилось. Большую часть этой суммы с расчетного счета ОАО "Тюменьхлебопродукт" перечислили на счета десяти фирм-однодневок и обналичили. Ловкость рук и никакого мошенничества - примерно такой вывод сделали якушевские друзья из прокуратуры, расследовавшие уголовное дело по факту рейдерского захвата, убившего предприятие. Поэтому дело прекратили, не обнаружив состава преступления. Подобных "спецопераций" ОПГ Якушева (организованная предпринимательская группировка) провернула десятки, а, теперь, наверное, уже сотни. Но, справедливости ради, стоит отметить, что и "осваивать" бюджетные деньги господа тоже не брезговали.

Мне, например, очень интересно узнать, кто конкретно украл 575 миллионов, отпущенных из федерального и областного бюджета на строительство второй очереди тюменского технопарка. Первую очередь "построили" очень даже "эффективно" - разогнали детские творческие коллективы из ДК "Геолог", сделали там евроремонт, повесили вывеску на английском языке и отчитались, что "инновационный кластер экономики" в Тюменской области создан. А вот со второй очередью технопарка все гораздо запутаннее. Все, что есть  - вот эта картинка, и бодрые отчеты, что строительство начато, идет, будет продолжено в следующем году и завершено в 2010 г.  Ага, завершили… На месте технопарка с яхтклубом, гостиницами, университетом и библиотекой до сих пор камыши шумят. Главный менеджер проекта, заместитель губернатора Сергей Дегтярь был повышен - он стал в должности главного федерального инспектора по Тюменской области бдеть, чтобы чиновники исправно работали. Ну, а потом он снова в кресло замгубернатора вернулся.

Кстати, случай с технопарком примечателен тем, что украсть умудрились дважды - сначала украли упомянутые 575 млн. руб., а потом, когда Счетная палата РФ установила, что денежки спи... в смысле, куда-то делись, чиновники, не долго думая, выдернули из текущего бюджета области 261 млн. руб. и вернули их в федеральную казну. На выходе, как я и сказал, только футуристическая картинка, да и ту из клипарта выдернули. Правоохранительные органы сочли этот инцидент настолько ничтожным, что даже уголовного дела по факту хищений заводить не стали.
В общем, можно смело констатировать - Владимир Якушев делом доказал, что может доить Тюменскую область лучше, чем кто-либо другой. Сергей Собянин может гордиться своим достойным учеником. И если вдруг в будущем в Кремле решат, что автономные округа надо слить под Тюмень, то будьте уверены - сольют их в надежные руки!

А вообще, 14 сентября жителям Тюменской области предстоит нелегкий выбор: им нужно избрать губернатора из банкира-рейдера (единорос Якушев), кидалы-самоуправщика (жириновец Селюков), бывшего братка (они бывают бывшими?) эсера Пискайкина и московского коммуниста Дорохина. Вроде-бы, последний в этой компании выглядит самым приличным человеком, но это если сильно не присматриваться. На самом деле он имеет в своем активе судимость по ч. 1 ст. 222 УК РФ ("Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств").  Компания - просто зашибись, один другого краше!

http://kungurov.livejournal.com/87064.html

http://kungurov.livejournal.com/94887.html

http://kungurov.livejournal.com/95055.html