Европейская комиссия представила руководство, которое будет определять право безработных мигрантов из стран Евросоюза на проживание в других государствах ЕС и получение в них социальных выплат. Это право будут зависеть, в том числе от успехов в поиске работы. Однако критерии оценок столь размыты, что создают питательную среду для злоупотреблений.

Авторам нового евродокумента не откажешь в лукавстве. Представивший его уполномоченный Еврокомиссии по вопросам занятости, социальным вопросам и политике социальной интеграции Ласло Андор (Andor Laszlo) убежден, что принятие нового руководства облегчит судьбу мигрантов. По его словам, главная проблема заключается в том, что в настоящее время в ЕС отсутствует четкая регламентация вопросов предоставления мигранту вида на жительство после определенного срока проживания в той или иной стране. С одной стороны, таким сроком вроде бы считаются шесть месяцев.

С другой — право европейского мигранта проживать в другой стране ЕС ограничено пятью годами в том случае, если мигрант не смог найти себе работу и не в состоянии обеспечивать себя финансово. Подчеркнем, что речь идет о мигрантах «внутри ЕС»-то есть, к примеру, о румынах и болгарах, прибывших в Германию или Францию. Иными словами — даже гражданство того или иного государства ЕС отнюдь не делает его обладателя полностью защищенным в правовом плане в другой стране Евросоюза.
Безусловно, подобная ситуация прискорбна и свидетельствует о правовой слабости Евросоюза. Однако то, что предлагает сегодня Еврокомиссия — немногим лучше. Она составила перечень критериев, которые вроде бы помогут властям определить «добропорядочность» и «добросовестность» евромигранта. Это результаты поиска работы, состав семьи, общий срок пребывания в стране, наличие собственного жилища как на родине так и «в гостях» и даже — апофеоз конкретики! — «общественная деятельность» соискателя.

Но главное — право решающего вердикта по всем вышеперечисленным пунктам принадлежит стране постоянного проживания мигранта, которая, собственно говоря, и будет осуществлять необходимые социальные выплаты. Иными словами: воплощать в жизнь вроде бы общеевропейскую инструкцию будут национальные власти в зависимости от собственной оценки ситуации.

А о том, как именно национальные правительства могут отнестись к мигрантам, свидетельствуют дебаты в той же Великобритании — где в открытую говорят о введении квот для мигрантов вне зависимости от наличия у них жилья, средств и даже пресловутой общественной активности. 16 января предложения Еврокомиссии рассмотрят в Страсбурге депутаты Европарламента в рамках вопроса об «уважении фундаментального права на свободное передвижение в ЕС», и жаркие дискуссии неизбежны.

Ведь для эффективного решения проблемы миграции внутри ЕС само руководство этой организации должно принять более конкретные и эффективные меры. Но оно вряд ли способно пойти на них — отметил в беседе с «Голосом России» директор российского Института проблем глобализации Михаил Делягин:

«Строго говоря, нужно проводить экзамен на знание языка, на знание конституции и выселять людей. Это относится не только к мигрантам, но даже и к тем, кто родился в Германии или во Франции, но не знает местного государственного языка, не знает законов, или не хочет работать. Естественно, это будет происходить не сейчас, а „сильно позже“. Существующие правительства, по-моему, не способны решать никакие проблемы вообще».

Тем не менее, даже в нынешней ситуации угрозу, проистекающую от трудовой миграции, не стоит переоценивать — такое мнение высказал в беседе с «Голосом России» заведующий кафедрой европейской интеграции МГИМО МИД России Николай Кавешников. Вот, как он ответил на вопрос о том, «не утянут» ли в конечном итоге более слабые европейские экономики «на дно» своих более сильных партнеров:

«Я так не думаю. Ведь уровень жизни зависит, прежде всего, от уровня развития национальной экономики. А это, прежде всего, конкурентоспособность компаний, хозяйственных операторов. Разумеется, в „старых“ странах Европейского союза возникают определенные проблемы вследствие появления там рабочих из „новых“ стран Евросоюза. Но негативное влияние этих процессов все-таки уступает тем выгодам, которые европейская экономика получила от объединения».

В мае текущего года Европарламенту предстоят перевыборы — и впервые они пройдут в столь накаленной межнациональной и «миграционной» атмосфере. Правительство Румынии уже потребовало извинений от французских журналистов за материалы, в которых румыны названы «нацией опасных преступников», а «румынским национальным приветствием» объявлена протянутая за подаянием рука. С этой точки зрения новые инструкции Еврокомиссии удобны и евробюрократам, и национальным правительствам. Первые отчитаются о важном шаге в решении проблемы мигрантов. Вторые — сохранят за собой и даже усилят контрольные функции по сдерживанию притока болгар, румын, цыган или хорватов. Вот только к комплексному решению самой проблемы подобные внутренне противоречивые меры вряд ли приблизят.

http://rus.ruvr.ru/2014_01_15/259373950/