Новая стратегия США в Афганистане

Американцы увеличивают свое присутствие в Афганистане. Талибан намерен продолжать джихад до полного изгнания США из страны.

Президент США Дональд Трамп одобрил документ о новой стратегии в отношении Афганистана. Как заявил хозяин Белого дома, последствия от возможного быстрого вывода американских войск из Афганистана неприемлемы, это создаст вакуум, которым воспользуются террористы, а угрозы для США, которые представляют террористы в Афганистане и регионе, огромны.

Как сообщает телеканал Fox News со ссылкой на высокопоставленного чиновника, в страну будут направлены 4 тыс. американских военных. Новая стратегия США в Афганистане подразумевает также усиление давления на Пакистан, где, по данным Вашингтона, базируются многочисленные террористические группировки. Трамп обвинил Пакистан в том, что тот «часто предоставляет убежище агентам хаоса, насилия и террора», что особенно важно, учитывая наличие у Пакистана и Индии ядерного оружия.

Афганистан

Кроме этого США будут развивать стратегическое партнерство с Индией для нормализации ситуации в Афганистане. В Вашингтоне ждут большей поддержки от Индии по Афганистану, заявили в Белом доме. Как отметил Трамп, в Афганистане и Пакистане «самая высокая концентрация» террористических группировок в мире – 20 организаций.

Ранее бывший президент Афганистана Хамид Карзай в очередной раз обвинил США в том, что за 16 лет американского военного присутствия в Афганистана фактические оккупанты не сумели снизить рост экстремизма и терроризма, боле того, по их вине в страну пришли исламские фанатики из ИГИЛ. По словам экс-президента, ИГИЛ распространяется на новые территории, и американский контингент в Афганистане не предпринимает никаких мер по противодействию этой угрозе.

Новую американскую стратегию в Афганистане стоит рассматривать в контексте с другим заявлением президента Трампа о том, что США не будут больше использовать свою армию в иностранных государствах, чтобы там насаждать демократию, пояснил газете «Колокол России» старший научный сотрудник Института США и Канады Владимир Батюк. По его мнению, новая американская стратегия в Афганистане не предусматривает победу там так называемой «либеральной демократии», а в Белом доме согласны с любым режимом в Кабуле лишь бы он смог удержать страну от сползания в болото экстремизма, и не допустить прихода к власти исламистов из «Исламского государства (ИГИЛ – запрещенная в РФ и ряде государств террористическая группировка, - прим. редакции.) «Сейчас Вашингтон меньше всего волнует, кто сможет реализовать их новую стратегию в Афганистане: либеральный демократ или кровавый диктатор у которого руки по локоть в крови», - отметил эксперт.

Афганистан - этническая карта

Карта в полном размере: Национальности Афганистана

Президент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов не исключил, что заявление президента США Дональда Трампа по Афганистану было сделано по нескольким причинам: либо под сильным нажимом со стороны его оппонентов, либо в силу его очень низкого рейтинга, или у политика это была задумка еще во время предвыборной кампании. По мнению военного эксперта, «вмешательство во внутренние дела других государств и с помощью «мягкой силы», и с помощью военной силы американцы будут расширять».

Еще одним важным моментом в новой военной стратегии США является то, что полномочия американских военных в Афганистане будут расширены для борьбы с террористами в этой стране. Как заявил президент Трамп, «мы расширим полномочия американских Вооруженных сил, чтобы наносить удары по террористам и криминальным сетям, которые сеют насилие и хаос по всему Афганистану». Кроме этого, Соединенные Штаты больше не будут сообщать заранее о своих военных операциях и не будут говорить о численности своего воинского контингента в Афганистане.

По мнению американиста Владимира Батюка, это будет означать, что нынешний мандат военнослужащих США в Афганистане, который подразумевал обеспечение военную подготовку афганских вооруженных сил и сил безопасности, будет расширен: теперь американцы смогут самостоятельно проводить военные операции на территории этой страны.

Военная кампания США в Афганистане началась менее чем через месяц после серии террористических атак на их территории 11 сентября 2001 года. Она является сегодня самой продолжительной за всю историю страны. Число американских военных в Афганистане постоянно менялось и достигало при президенте Бараке Обаме более 100 тысяч человек. По некоторым данным сегодня это число колеблется в районе 8,4 тысяч военнослужащих (сюда не входят военнослужащие союзников США).

Сегодня все прекрасно понимают, что американцы крепко засели в Афганистане, поэтому даже не стоит гипотетически рассматривать возможный уход Пентагона из этой страны, считает специалист по Средней Азии, востоковед Дмитрий Верхотуров. Как пояснил ранее эксперт газете «Колокол России», Афганистан для США - это плацдарм, на котором они размещают крупные авиабазы и в случае необходимости могут туда перебросить стратегические бомбардировщики, носители ядерного оружия. Эти базы Пентагон сможет использовать как для внезапного авиационного удара, так и для развертывания крупной войсковой группировки.

Между тем, как заявил сегодня президент Трамп, помощь США Афганистану имеет границы. «Америка будет сотрудничать с правительством Афганистана, пока мы видим его нацеленность и прогресс. Однако наша помощь не будет бесконечной. И наша поддержка — это не карт-бланш», — сказал он.

«Кабул уже горячо приветствовал новую военную стратегию США, потому что официальные афганские власти, лишившись американской поддержки, будут уничтожены. Популярность нынешнего руководства страны очень низкая, кабульские власти практически не контролируют провинцию, поэтому в нынешних условиях западная поддержка Афганистану очень нужна.

Однако главное опасение американского политического и военного истеблишмента заключается не в угрозе исходящей от запрещенной группировки Талибан и борьба с ней, а то, что власть в стране может быть захвачена в любой момент исламскими террористами из ИГИЛ, что представляет угрозу не только для официальных властей, но и для Талибана также. Ранее американцы после теракта 11 сентября под предлогом борьбы с террористическими группировками «Аль-Каида» и Талибан ввели многотысячный контингент, однако позиции этих группировок по-прежнему очень сильны в стране. Главная причина кроется не в том, что США и их союзники не хотят победить исламистов, дело в том, что в свое время англичанам и Советскому Союзу также не удалось навязать афганскому народу свою волю», - резюмировал Владимир Батюк.

Талибан

Движение Талибан в Афганистане и Пакистане

Ранее российский МИД потребовал от США покинуть Афганистан и прекратить использовать эту страну в качестве своей колонии. Как заявил тогда спецпредставитель президента РФ по Афганистану, директор второго департамента стран Азии МИД РФ, бывший посол России в ИРА Замир Кабулов, военная кампания американской армии в этой стране оказалась безрезультатной и полностью провалилась.

Буквально по «горячим следам» выступления Дональда Трампа, в котором американский лидер анонсировал новую политику США в Афганистане, представитель ИРА в России сделал заявление, отчетливо свидетельствующее о том, что Кабул более не связывает свое будущее с Америкой.

«Мы хотели бы, чтобы Россия тоже помогала афганцам, чтобы пришли к нам безопасность и мир в Афганистане», — приводит РИА Новости слова посла Афганистана в России Абдула Каюма Кочая.

Вполне определенно давая понять, что в глобальном противостоянии его страна тяготеет к российскому лагерю, и окончательно, расставляя все точки над «i», афганский дипломат подчеркнул, что военные Афганистана способны бороться с запрещенными в России террористической группировкой ИГ и радикальным движением «Талибан» без помощи американских войск.

В словах Кочая не было бахвальства. В действительности, все последние годы вооруженные силы кабульского режима всю тяжесть борьбы с террористами и талибами выносили на своих плечах. Со стороны оккупационных сил они могут рассчитывать, главным образом, на авиационную и артиллерийскую поддержку. Да и то, с большими оговорками – слишком часто американские летчики и дроны наносят удары по афганским силовикам или гражданскому населению.

Строго говоря последнее время американские военные все больше сидят на укрепленных базах (откуда и запускают беспилотники) и охраняют сами себя. Впрочем, и периметр баз чаще всего держат не военные, а операторы ЧВК. Они же и осуществляют основную логистику американских баз.

Зато американцы довольно активно проводят многочисленные малопонятные «небоевые» операции, которые порождают у афганской администрации устойчивое убеждение, что появление в Афганистане ИГ и стремительный рост его влияния – прямая заслуга американских «союзников».

Как мы видим, обещание ,сделанное Трампом в своем выступлении в Форт-Майере активизировать борьбу с бандформированиями мятежников, особого энтузиазма в Кабуле не вызвало.

Афганистан - карта религиозных предпочтений

Карта в полном размере: Религии Афганистана

Более того, если с открытой критикой американцев до недавнего момента рисковали выступать только отставники вроде Хамида Карзая, и самых отважных депутатов парламента, то сегодня это делают официальные представители страны.

Отметим, что существующий в Афганистане режим был создан американцами, и некоторое время поддерживался исключительно военной силой оккупантов. Однако американцы ухитрились потерять контроль даже над этим по определению марионеточным правительством. Проводимая политика столь деструктивна, а действия столь жестоки, даже для этой, полвека не вылезающей из кровавой бойни страны, что они сумели вызвать всеобщую ненависть, которая по-настоящему объединяет расколотый афганский народ.

Напомним, что убийства американских военных и наемников – инструкторов и советников - афганскими солдатами и полицейскими столь обычное и регулярное явление, что командование США старается минимизировать контакты своих людей с афганскими союзниками.

Возможно, что дополнительный пессимизм Кабула вызвали отчетливые угрозы в его адрес, прозвучавшие в речи Трампа. Американский лидер, сказал, что отныне задача контингента не содействие в построении афганского государства («создание нации»), а истребление террористов. Также Трамп произнес: «Америка будет сотрудничать с правительством Афганистана, пока мы видим его нацеленность и прогресс», давая понять, что американские войска, оставаясь в ИРА могут такое сотрудничество и прекратить.

Стоит ли удивляться, что после всего этого Кабул высказал нескрываемую заинтересованность в самом широком сотрудничестве с Россией, страной, которая способна противостоять США, и при этом не имеет претензий к ИРА.

Следует отметить, что практически аналогичная ситуация сложилась и в Ираке, где режим, установленный американцами на развалинах государства Саддама Хуссейна, в результате деятельности американской оккупационной администрации, взял курс на сближение с другим злейшим врагом США – с Ираном.

Пребывание войск США и их союзников в ИРА контрпродуктивно, их секретные спецоперации и свирепое насилие, нацеленное на сохранение своего присутствия, только множат страдание людей и увеличивают хаос. И в этой ситуации вопрос о выводе иностранных войск, которые, к тому же, всячески препятствуют национальному примирению, уже не будет снят с повестки дня.

Следует так же понимать, что Кабул обращаясь к «шурави» за помощью, вовсе не ожидает возврата нашего воинского контингента. Кремль на это не пойдет, да и афганцам нужно не это. Максимум – могут попросить наши ВКС отработать со своих баз в Таджикистане и в Киргизии по базам и укрепрайонам террористов. Им нужна политическая, информационная, дипломатическая и экономическая помощь, развернутое военно-техническое сотрудничество.

Тема возможного политического разделения Афганистана на части весьма серьезно волнует афганское общество. Причины такого отношения вполне понятны, поскольку это разделение серьезно ухудшит ситуацию в стране, и приведет к ликвидации всех позитивных перемен, произошедших  за последние десять лет, ликвидирует все усилия начавшего оправляться от войны Афганистана.

Однако, чтобы разделение не стало свершившимся фактом, нужно обсуждать причины формирования таких идей и их необычайной живучести, а также искать другие пути разрешения тех проблем, которые лежат в основе подобных проектов.

Опыт разделения

Вопрос о политическом разделении Афганистана еще не снят с политической повестки дня окончательно, и тому есть несколько причин.

Во-первых, до сих пор осталась нерешенной проблема самоопределения пуштунов, которые оказались разделенными линией Дюранда, и проживают в Афганистане и в Пакистане. По данным ООН и по американским данным, около 28 млн. пуштунов проживают в Пакистане, и около 12 млн. пуштунов проживают в Афганистане. Еще около миллиона пуштунов проживают в диаспоре в разных странах.

Афганистан

В полном размере: Афганистан торговля

Линия Дюранда создала для пуштунов крупную политическую проблему, препятствующую их национальному объединению, поскольку ни Афганистан, ни Пакистан не являются пуштунскими национальными государствами, хотя в Афганистане они занимают сильные политические позиции. В обоих случаях, пуштуны заселяют слаборазвитые окраины стран, у них не сложилось ни достаточно сильной региональной экономики, ни политических структур, способных обеспечить развитие пуштунов как единой нации. Это положение создалось в силу разных причин, и теперь представляет собой один из важнейших вопросов афгано-пакистанской политики. Игнорировать его нельзя.

Во-вторых, в 1996-2001 годах Афганистан фактически был разделенным на части государством, когда одну часть контролировал талибский Исламский Эмират Афганистана, а другую часть Исламское государство Афганистан во главе с Бурхануддином Раббани, в которой основной силой был Северный Альянс, возглавляемый Ахмад Шахом Масудом. Помимо политических разногласий, государства разделяли также и национальные различия: первое было преимущественно пуштунским, второе - преимущественно таджикским. С разделенностью Афганистана покончили в 2001 году операция «Несокрушимая свобода» и наступление Северного альянса, сокрушившего талибов.

В-третьих, в разное время выдвигались различные проекты образования на территории Афганистана новых государств, в частности, проект Хазарестана - государства хазарейцев, который, впрочем, так и не дошел до стадии реализации.

Проблема национального самоопределения пуштунов и попытки создания из частей Афганистана независимых государств создают некую основу для новых проектов политического разделения Афганистана, хотя сейчас это и кажется крайне маловероятным.

Афганистан наркотики

Долгое время именно Афганистан был полем для различных политических экспериментов по разделению и размежеванию, что было обусловлено войной, политической нестабильностью и сильнейшим разорением страны. Однако, в не так давно подобный процесс стал происходить и в Пакистане. В феврале 2006 года талибами было провозглашено Исламское государство Вазиристан на территории Северного и Южного Вазиристана. Оно просуществовало недолго, и в декабре 2009 года было разгромлено пакистанскими отрядами. Премьер-министр Пакистана Юсуф Реза Гилани объявил о ликвидации этого государства, но судя по всему, остатки талибов удерживают некоторые районы Северного Вазиристана.

Так что, существует некоторый опыт образования в Афганистане и Пакистане сепаратистских государств, что позволяет считать, что эти попытки при благоприятных условиях, могут быть снова повторены.

Переговорная позиция

Конечно, ни Афганистан, ни Пакистан не собираются уступать кому-либо часть своей территории и весьма последовательно проводят политику борьбы с разделительными тенденциями, хотя до полной ликвидации предпосылок к этому еще далеко. Между тем, благоприятные условия для образования новых государств в афгано-пакистанском приграничье вполне могут создать США.

США объявили о выводе войск из Афганистана к 2014 году, и перед ними встали сложные задачи обеспечения как безопасности этого вывода, так и стабильности в самом Афганистане после ухода иностранных войск. В ходе десятилетней военной кампании Талибан был надломлен, но не сломлен и не разгромлен окончательно, и вполне можно прогнозировать рост его активности в 2013-2014 годах, в попытках использовать вывод войск для возврата своих позиций.

В примере с волнениями в Афганистане мы видим, как талибы используют всякое недовольство населения, чтобы создать для себя благоприятные условия. Вывод войск, прекращение авиаударов и аэромобильных операций, конечно, дадут талибам возможность для накопления сил, для перегруппировки перед нанесением ударов. Афганское правительство имеет свои войска и полицию, имеет силы для борьбы с талибами, но все же, новое правительство после выборов 2014 года, будет в весьма неблагоприятных условиях. Этому новому правительству и его главе потребуется укрепление своего влияния и авторитета, и новый виток войны - вовсе не подходящие для этого условия.

В подобной ситуации США вполне может пойти на переговоры с талибами, чтобы обеспечить хотя бы временное затишье. Что американцы могут предложить талибам? Исключение их из списка террористических организаций - но это условие для ведения переговоров, а не их предмет. Прекращение операций и ударов - но американцы и так их будут сокращать по мере вывода войск, а афганское правительство может вести их по своему усмотрению. По существу, единственной позицией, которую США могут предложить талибам и их заинтересовать - это образование талибского государства и его признание.

Афганистан - торговля товарами

Афганистан - торговля товарами

Талибы вряд ли будут вести переговоры по мелким вопросам, а вот в таких переговорах, которые обеспечивают им значительное улучшение их положения, вполне могут пойти навстречу американским пожеланиям. Талибам ведь тоже нужна передышка после череды поражений. Они вполне могут обязаться воздержаться от активных боевых действий в течение некоторого времени, в обмен на признание их государственного образования. Понятно, что это будет временное соглашение, которое вскоре талибами будет нарушено.

Причем, эта переговорная позиция - американский козырь, который резко меняет политические условия в Афганистане почти при любой ситуации. Видимо, в рамках такого подхода, в американском экспертном сообществе обсуждался известный «План Б», выработанный Робертом Блэквиллом, и подобные обсуждения судя по некоторой информации, продолжаются и сейчас, хотя посол США в Афганистане Райан Крокер заявляет, что у американского правительства нет никаких планов разделения Афганистана.

Впрочем, почему именно Афганистан? «Нарезка» государства для талибов вполне может состояться и за счет Пакистана, который в последнее время фактически выпал из числа активных и преданных союзников США, и американо-пакистанские отношения сильно охладились. Говорить о конкретных деталях такого плана сейчас весьма трудно, но вполне может быть создание государства на основе шуры Кветты, под названием Вазиристан или еще под каким-нибудь названием. Для американцев этот план практически ничем не угрожает. С помощью подобного признания американцы могут добиться сокращения активности талибов в Афганистане, а Пакистан потом пусть решает эту проблему как хочет.

Афганистан - торговля услугами

Афганистан - торговля услугами

Не исключено, что сейчас проводится подготовка такого варианта, поскольку, судя по данным допросов талибов, Талибан, в частности шура Кветты, укрепляет свою структуру и консолидирует свои ряды. Выгоды такого признания для них совершенно очевидны.

Если такое соглашение состоится, то можно быть уверенным, что уже через пару лет талибы его отбросят и примутся расширять свою сферу влияния за счет юго-восточных и южных провинций Афганистана, с целью увеличить свою территорию, ресурсы и подготовиться к новому рывку на Кабул. Для Афганистана это будет серьезным вызовом.

Основной недостаток такого плана - это его временный характер, дающий выгоды больше талибам, чем Афганистану, а также в перспективе сильно осложняющий обстановку в регионе. Талибское государство представляет собой серьезный фактор риска. Тем более, что талибы, в сущности, вместе с радикальным исламизмом, предлагают пуштунам вариант для их национального самоопределения и образования пуштунского государства.

Потому нужно уже сейчас вырабатывать способы разрешения пуштунского вопроса, которые привели бы к его окончательному разрешению и несли бы с собой риска. Думается, это можно сделать только путем объединения, а не разделения. В любом случае, нужно найти способ вырвать из рук талибов такой выгодный для них аргумент, как содействие национальному самоопределению пуштунов и обеспечить цивилизованное развитие пуштунской нации. Решение этой политической задачи есть одно из важнейших условия для прекращения затянувшейся войны.

http://afghanistan.ru/doc/22329.html

https://vk.cc/7hmlYT

https://vk.cc/7hmmJW

Опубликовано 30 Окт 2017 в 09:00. Рубрика: Международные дела. Вы можете следить за ответами к записи через RSS.
Вы можете оставить свой отзыв, пинг пока закрыт.