эмигрантов гораздо больше, чем думают. К их числу принадлежат иногда даже те, кто никогда не покидал своего угла.

Эрих Мария Ремарк «Ночь в Лиссабоне»

В период второй мировой войны именно нацистский режим вынуждал патриотичных героев Ремарка искать работу и становится нелегалами в благополучной, но чужой стране. Парадоксально, что в настоящее время трудовая миграция набирает обороты вопреки всем националистическим движениям. Желание не сохранить, но улучшить свою жизнь оказывается сильнее любви к родине и близким. Сегодняшний мигрант — далеко не жертва политического режима, к перемещению его толкает глобализация. Его свобода передвижения узаконена 13-ой статьей, а защита гарантируется «Всеобщей декларацией прав человека».

Под надежным щитом социальной защиты добровольная иммиграция трудовой силы из бедных стран в индустриально развитые государства приобрела огромные масштабы. Теперь ООН, МОМ и другие международные организации заняты политикой, которая бы обеспечила контроль над бесконечным потоком мигрантов.

Миграционное поле России

Катастрофическая ситуация с трудовой миграцией сложилась сейчас между странами СНГ. Разница между цифрами, названными властями, и реальным количеством въезжающих в РФ измеряется миллионами единиц рабочей силы. По данным ООН за 2013 год Россия после США (45,8 миллионов) является самой привлекательной страной для мигрантов. В пресс-релизе фигурирует цифра 11 млн человек, посетивших РФ, в то время как разные источники СМИ уверенно заявляют о проживании 15–20 млн мигрантов на территории государства. При этом третья часть всего потока концентрируется в Москве и области. Санкт-Петербург стал второй точкой назначения для гастарбайтеров и желающих обосновать нелегальный бизнес в городе на Неве.

Данные Федеральной миграционной службы России (ФМС) говорят лишь о 4 млн, ставших на учет, и 800 тыс. человек, официально оформленных на работу. Глава службы Константин Ромодановский заявляет о 20 млрд долларов, в совокупности заработанных мигрантами на территории РФ, оперируя сведениями из Центрального Банка России. По неофициальным данным цифра достигает 50 млрд плюс 30 млрд долларов, переводимых в Китай через филиалы банков своей страны. Противоречивая статистика Росстата также не вносит ясности в истинное положение дел и лишь доказывает неконтролируемость ситуации.

Какие же перспективы сулит данная ситуация России, кроме потери русской этнической составляющей уже в недалеком будущем? Кому нужно столько нелегальной рабочей силы и может ли развиваться экономика в таких условиях?

Незаконная трудовая миграция приносит пользу только нанимателю в виде разницы между реальной стоимостью труда и фактической оплатой. Экономике и обществу массовый поток дешевой рабочей силы несет угрозы:

  • рост коррупции, следовательно — экономические потери для государства;
  • увеличение расходов государства на медобслуживание и образование детей иммигрантов;
  • распространение инфекций, связанное с безразличием нанимателей к соблюдению санитарных норм проживания приезжих рабочих;
  • появление национальных диаспор из-за отсутствия политики ассимиляции и интеграции в российское общество;
  • рост преступности, порожденной правовой безнаказанностью (нет документов — нет и виновных).

Некоторые из этих пунктов давно стали безрадостной действительностью России, в частности, Москвы и Санкт-Петербурга. Выражается это в регулярных вспышках ксенофобии и массовой эмиграции специалистов, предпринимателей, деятелей культуры из России в страны Европы и США. Те же предприимчивые бизнесмены, заработав на нелегалах и внеся свою лепту в местный беспредел, спешат получить гражданство государства, более безопасного для проживания и ведения бизнеса.

Существуют ли проблемы такого рода в цивилизованных странах — наиболее привлекательных точках притяжения мигрантов? Как с нелегалами борются в Америке и Европе? Может ли помочь чужой опыт в формировании национальной миграционной политики?

Надо сказать, что такого явления как западная или американская миграция в Россию не наблюдалось ни в пики кризисов, ни в периоды «загнивания» Запада. РФ не является привлекательной зоной для жителей индустриально развитых стран, а манит на свои открытые просторы сугубо «братьев» по Союзу и соседей с востока. Следовательно, лидеры мирового пространства кое-как справляются с проблемами, поэтому народ не спешит покидать благоустроенные территории. Несомненно, какие-то удачные моменты их практики помогут выстроить теоретическую базу для начала миграционных реформ в России.

Опыт регулирования трудовой миграции в США и странах Европы

Определенный интерес для России могли бы представить США и Германия с их богатым опытом в решении вопросов по приему и интеграции мигрантов. Правда, далеко не все российские деятели готовы согласиться с этим. В частности, заместитель главы Института стран СНГ Владимир Жирихин заметил, что большинство приезжих в РФ не собираются укореняться на территории, поэтому и методы должны быть другими. Но разговор не идет о применении американских или европейских законов на российских территориях. Российским чиновникам стоило бы обратить внимание даже не на методы, а на то, как работают над проблемами миграции представители власти развитых государств.

США наряду с Канадой, Израилем, ЮАР, Австралией и Новой Зеландией обязаны своим возникновением и процветанием сугубо иммигрантам. Но разнообразие этнического состава не обязало американскую общественность игнорировать проблемы, которые создают нелегалы. Даже в самые благоприятные годы распахнутых ворот для беженцев и мигрантов, существовало ограничение на 20 тыс. человек из одной страны и критерии отбора рабочих рук и «мозгов».

За длительный период Америка лишала иммиграционных квот китайцев (1882 год), индийцев (1923 год), мигрантов из Азии и Африки (1918–1924 годы) и лиц других национальностей, качественно изменявших этническую составляющую страны. Запреты на въезд коммунистов (1950 год), инфекционных больных и лиц с наследственными заболеваниями существовали до 1960 года.

Далее либерализация и борьба за гражданские права позволила разрастись проблеме незаконной миграции до колоссальных масштабов буквально за пару десятков лет — аналогичная ситуация после развала СССР в России. Правительству США пришлось провести ряд серьезных реформ в миграционной политике:

  • «Акт об иммиграционной реформе и контроле» (1986 г.);
  • новый «Иммиграционный Акт» (1990 г.);
  • создание «Бюро гражданства и иммиграционных служб» (2003 г.) после известного теракта в Нью-Йорке.

Это были меры, направленные на легализацию, депортацию, изменения порядка найма и мер ответственности работодателя за незаконно используемую иностранную рабочую силу.

Основной проблемой для американских властей стала массовая мексиканская эмиграция, которая объясняется низким уровнем жизни соседей. В Мексике доход на душу населения в ВВП ниже в 5,5 раз, чем в США. (Интересно, что показатель соответствует разнице между доходами россиян и жителей многих постсоветских стран). Чтобы остановить поток нелегальной рабочей силы и контрабанды, В 2006 году Конгресс США принял законопроект о выделении 1,5 млн долларов на строительство «великой американской стены» вдоль границ Мексики. С 2007 года поток нелегалов сократился.

К почти тысяче километров ограждений, охраняемых 18 тысячами таможенников, планируется добавить еще 1100 км барьера. Параллельно началась разработка программы по легализации латиноамериканцев, до этого пересекших границу. Условия амнистии зависят от времени пребывания:

  • до 2 лет — депортация на Родину
  • от 2 до 5 лет — разрешение на работу
  • от 5 лет — возможность получения гражданства

Палата представителей в лице националистов предложила свой вариант «амнистии» с выплатой штрафа и налогов теми, кто проживает на территории более 5 лет.

Какой вариант в итоге пройдет через Конгресс в 2013 году — пока неизвестно. В любом случае, заручившись поддержкой Барака Обамы, реформа должна изменить жизнь 11 млн нелегалов.

Получается, что демократичная Америка, призывая весь мир к либерализации и борьбе с расизмом, не пренебрегает жесткими и непопулярными мерами, когда дело касается национальной угрозы и безопасности. Подобные тенденции наблюдаются и на Западе.

Германия стоит на третьем месте в мире, приняв 9,8 миллионов лиц, ищущих приют в богатой стране. Благодаря глубоким экономическим расчетам государство превратило миграцию из тяжелой обузы в средство пополнения казны.

Проблема нелегальной трудовой миграции существует в Германии в лице 470 тысяч мигрантов, ожидающих высылки со дня на день. Т. е. ситуация достаточно прозрачна и контролируема благодаря разумной миграционной политике, которая не делает страну открытой для въезда нелегалов. В основном ими становятся те, кто отказывается покинуть страну через установленное время, используя различные юридические зацепки.

Не все так благополучно складывалось в послевоенные годы. Необходимость в дешевой рабочей силе, политическое давление США и безработица в Турции привели в 1961 году Германию к подписанию соглашения о найме турецких гастарбайтеров. Проблемы начались, когда временно привлеченная рабочая сила из Турции и стран Ближнего Востока начала претендовать на ПМЖ и воссоединение с семьями. «Благодаря» политике мультикультурализма за 30 лет этнический состав стареющего населения Германии был «разбавлен» мусульманами почти на треть. И это стало для немцев еще большей проблемой, чем экология и преступность.

История ФРГ повторяется в современной России: несмотря на провал мультикультурализма, провозглашенный А. Мeркель (Германия), Н. Саркози (Франция) и Д. Кэмерон (Великобритания), в Москве активно проводится подобная политика. Так мэрия столицы поддержала планы строительства мечетей в каждом административном округе и грандиозного исламского комплекса на 5 га земли. Не очень порадовали коренных москвичей и открытые прогнозы в интервью председателя Советов муфтиев России Равиля Гайнутдина: «…определенное количество временных трудящихся в конце концов в Москве осядет, получит постоянную регистрацию, российское гражданство. Доля мусульманского населения в столичном регионе определенно будет увеличиваться».

Но готовы ли российские власти исправлять в будущем свои ошибки, как это делает правительство Германии? Сначала немцы несли ответственность перед всем миром за каждую жертву нацизма, а позже — перед своим народом за провалы либерально-демократичной миграционной политики. Планирует ли Россия потратить огромные средства (в Германии — примерно 51 мнл евро) на интеграцию приезжих работников и их семей по примеру европейских стран? Ведь как показала мировая практика, культурное многообразие в обществе не обходится без жертв расизма и ксенофобии. Явно над подобными вопросами правительство РФ задумывается меньше всего.

Германия, как и Россия, не может полностью отказаться от иностранной рабочей силы в связи с низкой рождаемостью. Поэтому современная немецкая миграционная политика по-прежнему стимулирует трудовую иммиграцию, при этом порядочно ужесточив критерии отбора. По примеру Канады и Австралии с 2001 года эффективно используется бальная система оценки. Законодательством определено 11 категорий «желательных» иммигрантов, отбор которых осуществляется по критериям: знание языка, квалификация, профессиональный опыт, возраст. Система бальной оценки стала альтернативой квотированию в Великобритании и других странах, где новые законы об иммиграции направлены на ее контроль и ограничение.

Отношение современной Европы к иммигрантам

Европейский режим свободного перемещения между странами с 1958 года создал благоприятную атмосферу в первую очередь для нелегалов. Беженцы из Африки, мусульмане с Ближнего востока за это время атаковали Европу, не изъявляя намерений интегрироваться в ее культуру. Плоды толерантного отношения к мигрантам пожинает сейчас Италия, Франция, Германия, Великобритания и другие страны ЕС. Похороненный вроде бы нацизм возрождается, когда дело касается экономического кризиса и безработицы. Либеральная Европа идет к национализму, что подтверждается последними событиями.

Франция:

  • депортация властями армянской семьи и французской школьницы с ее родителями в Косово, несмотря на массовые общественные протесты;
  • победа «Национального фронта» на местных выборах в городе Бриньоль.

Великобритания:

  • популярность «Партии независимости Великобритании», освящающей проблему «социального геноцида белых».

Норвегия:

  • националисты постепенно занимают ведущие посты в правительстве;
  • публичное заявление «Партии прогресса» о том, что мигрантов должно быть как можно меньше.

Швейцария:

  • в парламенте большинство голосов отдается националистам.

Греция:

  • мигрантам объявлена открытая война с жесткой депортацией.

Большинство стран западного союза объединяют проблемы, вскормленные лояльным законодательством ЕС. Европейский либерализм по отношению к мигрантам часто для самих переселенцев оборачивается трагедией. Так «смертельными воротами в Европу» назван берег итальянского острова Лампедуза, где в октябре 2013 года с затонувшим судном погибло более 300 нелегалов из Африки.

Трагедия у Лампедузы — не единственное происшествие с массовой гибелью людей, которое свидетельствует о неспособности ЕС принять огромное количество мигрантов. Забор между Испанией и Марокко также регулярно подвергается нашествию африканцев, депортация которых дорого обходится принимающему государству. Италия, Германия, Швейцария, Британия и другие развитые страны тактично отвоевывают у ЕС возможность проводить национальную политику, защищая интересы своего народа.

Миграционная преступность — основная проблема Москвы и области

Отсутствие контроля над миграционным процессом волнует жителей РФ с каждым днем все больше, выливаясь в обострение межнациональных конфликтов. Негодование вызывает безнаказанность за растущее количество преступлений, совершенных лицами, «понаехавшими» из соседних, преимущественно Среднеазиатских республик: Таджикистана, Киргизии, Узбекистана, Туркменистана и др.

По словам начальника ГУМВД Москвы Анатолия Якунина около 80% убийств и половина всех преступлений в столице совершается приезжими. Те же цифры в октябре обнародовал прокурор Москвы Сергей Куденеев, хотя в начале года заявлял о сокращении преступности мигрантов в Москве с 2008 по 2012 гг. почти в два раза. В интервью «Российской газете» прокурор также оперировал данными о 20% раскрытых преступлений мигрантов от общей численности нарушений в городе. Несоответствия в цифрах вызвали недовольство председателя профсоюза трудовых мигрантов Рената Каримова. «Жонглирование статистикой», по его мнению, приводит к росту ксенофобии.

При всем этом власти из политкорректности или по другим причинам запрещают афишировать национальность преступников. Но насколько может быть опасен «великорусский шовинизм», издающий предсмертные звуки под миграционной волной, не ощущающей перед собой никаких препятствий?

Социальный звонок из Бирюлево

Ситуацию, которая складывается на миграционном поле России, достаточно четко характеризует конфликт в одном из спальных районов Москвы — Западном Бирюлево. Поводом для начала бунтов около овощебазы «Покровская» и ТЦ «Бирюза» стало убийство 25-летнего Егора Щербакова лицом «неславянской внешности». Дворовый инцидент трагически закончился для парня 10 октября 2013 года, когда он пытался защитить свою девушку от пристающего к ней мужчины. От ножевого удара Егор скончался, не дождавшись скорой помощи.

Через несколько дней события развивались по сценарию, который независимые журналисты в статье «Кому выгодны беспорядки в Бирюлево?» приписывают «ворам в законе» и связывают с войной за право контроля над плодоовощной базой:

  • митинг москвичей у торгового центра «Бирюза» и разгром овощной базы «Покровская» под руководством известных националистов-провокаторов;
  • «блестящая операция» ОМОН с подавлением конфликта, проверками, разоблачениями и закрытием «рассадника преступности в районе» с планируемым переносом за МКАД;
  • показательное задержание подозреваемого в убийстве азербайджанца Орхана Зейналова.

Убийство молодого парня в Востряковском проезде даже косвенно не имеет отношения к переделу подконтрольных территорий и объектов, не считая национальности подозреваемого. За передел сфер влияния над овощной базой в российской столице с 9 млрд долларов годового оборота шла война между «ворами в законе» с десятками жертв в основном из Азербайджана. Если не провокаторы, то факт непрекращающихся разборок между диаспорами рано или поздно призвал бы местных жителей к действиям. Именно уверенность приезжих в безнаказанности на чужой территории провоцирует рост националистических настроений. И это не первый всплеск ксенофобии. Межэтнические столкновения с десятками-сотнями пострадавших в России происходили и до бунта в Бирюлево:

  • 2002 год — конфликт местных жителей с армянами в Красноармейске, в котором пострадало более 20 человек;
  • 2006 год — беспорядки в Карелии, спровоцированные убийством двух парней чеченцами;
  • 2007 год — столкновение в Ставрополе между русскими и чеченцами, также связанное с двойным убийством местных жителей. Ставрополье признано «новой зоной нестабильности в России», которая грозит превратиться в Косово;
  • 2010 год — массовая драка футбольных фанатов в Москве с кавказцами с последующим митингом на Манежной площади, где пострадало более 30 человек, включая пятерых омоновцев;
  • 2011 год — конфликт с цыганской семьей в Сагре с последующим вмешательством вооруженных кавказцев.

Ожидания общества и мнения экспертов

Бирюлевские события, несмотря на ожидания, не пролили никакого света на перспективы формирования миграционной политики. Если быть точнее, то вырисовалось явное нежелание правительства заниматься сейчас этими проблемами. Глава государства дежурно заметил, что «недовольство жителей накапливается годами» и предложил раздоры «блокировать прямо на местах». В. Путин обвинил местных чиновников в том, что они не «слышат людей», а те в свою очередь переложили вину на «кучу отмороженных националистов».

В своих оценках событий независимые эксперты единодушно удивляются неведению правоохранительных органов о настоящем положении дел в Бирюлево. Судя по фактам, нелегальной рабочей деятельностью занимаются иностранцы годами на объектах, занимающих гектары на подчиненных властям территориях.

Михаил Делягин — директор Института проблем глобализации, также выразился о бесконтрольном притоке мигрантов, как о необходимости для коррупционеров. Для москвичей же заявления экспертов о партнерстве чиновников с безнаказанными диаспорами не являются сенсацией. От властей потребовали немедленных действий, и они последовали:

  • освобожден от должности Генадий Каверин — начальник отдела полиции по району Западное Бирюлево, кроме этого произведено еще несколько увольнений чиновников;
  • в ходе показных зачисток задержано 1200 мигрантов, что правозащитниками из Amnesty International было названо дискриминацией и беззаконием;
  • в дальнейшем Госдума решила переложить ответственность за конфликты на национальной почве на региональные власти. 15 октября был принят соответствующий законопроект. Надо полагать, это и есть часть новой миграционной политики, которая рискует стать основной.

Что изменится после бирюлевского конфликта

Все жесткие меры будут нивелироваться и разбиваться о нашу жесточайшую коррупцию.

Вячеслав Поставин — президент фонда «Миграция XXI век»

Националистам стало ясно, что главный пункт требований общественности о необходимости визового режима со странами Центральной Азии и Закавказья рассматриваться властями в ближайшее время не будет. По словам С. Собянина, «подобная мера разорвет пространство СНГ и в значительной степени разрушит экономические связи». Хотя тот же Азербайджан и диаспора «Таджикские трудовые мигранты» уже заявили о своей готовности к возможной реформе. Но еще весной петиция от партии «Новая сила» за ста тысячами подписей, требующих введения визового режима, не сработала. В июне было получен ответ из Госдумы с неоспоримым аргументом: «необходимость объективно отсутствует». Так и беспорядки в Бирюлево не стали поводом для разрушения идеи главы государства о Евразийском союзе.

О необходимости «упорядочения миграционного законодательства и его эффективной реализации» (интервью Д. Попова для region.kg) сказано экспертами много, но перспектив, как всегда, не видать.

Немало одобрительных дискуссий вызвало предложение Бориса Титова о необходимости миграционной амнистии. Однако глава ФМС Константин Ромодановский программу не поддержал. Свое несогласие на легализацию иностранцев, работающих «в тени», руководитель ФМС подкрепил слабыми аргументами, ссылаясь на другую «концепцию миграционной политики».

Под шум бирюлевских погромов К. Ромодановский подготовил свою жесткую программу борьбы с нелегалами. Предложение касается системы квотирования, сроков нахождения нелегалов на территории страны, уголовной ответственности за нарушения миграционного законодательства. Возможно, неплохое начало при наличии того самого законодательства. Но насколько реально воплотить данную инициативу в коррумпированную систему и кто будет на этом настаивать — вопросы риторические. Ответа на подобные вопросы от тех, «кому на Руси жить хорошо», общество может и не дождаться, начав отстаивать свои национальные интересы самостоятельно.

http://pronedra.ru/politics/2013/11/22/migraziya-rf/