Конфликт на Фолклендах — краткий обзор

В этом году исполняется тридцатилетие Фолклендского вооруженного конфликта, который был, по сути, последней авантюрой аргентинского диктатора Леопольдо Гальтиери, отчаянной попыткой сохранить власть в условиях надвигающейся экономической катастрофы.

Результат авантюры - грандиозный проигрыш Аргентины, диктатор лишился своих полномочий, счёт потерь составил около тысячи человек с обеих сторон, не считая колоссальных материальных убытков (чтобы нормализовать жизнь на островах понадобилось обезвредить около 15 тысяч мин, а также большое количество неразорвавшихся снарядов и других опасных предметов).

Военная наука обогатилась первым успешным военным опытом применения самолётов вертикального взлёта и посадки. «Харриеры» и «Си Харриеры» совершили около двух десятков победных боев без единой потери (спорное утверждение, в некоторых источниках приводят до 15 сбитых самолетов). Также были получены доказательства решающего значения использования подводных лодок в морских баталиях: одна-единственная британская подводная лодка, потопив крейсер «Генерал Бельграно», фактически заблокировала все дальнейшие действия аргентинского флота.

Аргентинский писатель и публицист в память погибших аргентинцев и британцев написал стихотворение, в котором окрестил конфликт «Битвой двух лысых за расчёску».

Расчёска оказалась золотой. В 2010 году Великобритания начала буровые работы на шельфе близ злосчастных островов.

Безусловно, Фолклендские острова имеют немалое значение и сами по себе: это не только блокпост на пути из Тихого океана в Атлантический, дающий возможность контроля над водами Атлантики, но и ближайший путь к разработке богатств Антарктиды, на которые претендуют и Аргентина, и Великобритания. Но обострение конфликта вокруг островов началось именно с открытием месторождений нефти.

В ответ на начало нефтяных разработок Аргентина объявила, что все суда, направляющиеся к Мальвинским островам (так, в знак протеста, их продолжают называть противники британского владычества, сохраняя испанскую традицию), должны получить предварительное согласие Буэнос-Айроса. В ответ Великобритания провела в октябре того же года вблизи Фолклендских островов военные испытания. Возмущенное правительство Аргентины направило в ООН свой протест, упрекая Великобританию в возрождении колониальной политики и нарушении международных соглашений о мирном использовании южных вод Атлантики.

С тех пор обстановка вокруг островов постоянно накаляется. Президент Аргентины Кристина Киршнер объявила возвращение Фолклендов под юрисдикцию Аргентины главной задачей своей внешней политики. На сей раз правительство Аргентины выбрало относительно мирные методы решения проблемы, но действует достаточно активно сразу в трёх направлениях.

Но давайте вернемся к истории конфликта.

Обострение ситуации вокруг островов наступило после Второй мировой войны, когда ООН подписала декларацию о независимости колониальных государств и народов. Аргентина захотела вернуть Фолклендские острова. Но британские власти наотрез отказались вернуть их и потребовали проведения референдума. И результат никого не удивил, ведь основным населением на острове были англичане и шотландцы. А многочисленные переговоры двух стран так ни к чему и не привели.

20 лет назад боевые пловцы из элитного подразделения аргентинских ВМС погрузились на эсминец УРО «Сантисима Тринидад». Только когда берег скрылся из виду, они узнали, что направляются на Мальвинские (Фолклендские) острова, чтобы восстановить суверенитет Аргентины над архипелагом, захваченным Великобританией в 1833 году. У боевых пловцов был приказ не убивать: планировалось «бескровно выдавить» англичан с Мальвин, поставить их перед фактом потери островов, а затем документально оформить возвращение архипелага этой южноамериканской стране. 1 апреля аргентинцы высадились на островах, а на рассвете 2 апреля над казармами британских военнослужащих был водружен аргентинский флаг.

В ответ правительство Великобритании разорвало дипломатические отношения с Аргентиной. Совет Безопасности ООН в резолюции № 502 от 3 апреля 1982 года призвал обе стороны прекратить враждебные действия, вывести аргентинские войска с островов и приступить к мирным переговорам. Однако в этих условиях руководство Великобритании предприняло шаги, направленные на решение проблемы силой в свою пользу. 5-7 апреля Лондон приступил к широкомасштабному развертыванию экспедиционных сил, предназначенных для действий в Южной Атлантике.

Вопрос о принадлежности Фолклендских (Мальвинских) островов неоднократно рассматривался на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. В соответствии с резолюцией ООН 1965 года начались англо-аргентинские двусторонние переговоры об их деколонизации. Фолклендская проблема с самого начала для Аргентины носила характер защиты национального суверенитета, а для Великобритании — сохранения колониального владения.

В начале 1980-х годов разрешение этой проблемы зашло в тупик, особенно после появления сведений о том, что в районе островов, включая континентальный шельф, на глубинах до 1000 м имеются значительные запасы нефти. Острова стали не просто спорной территорией, а объектом борьбы за новые источники стратегического сырья. Стремление Великобритании сохранить за собой Фолклендские острова объясняется также их важным военно-стратегическим положением на морских путях из Атлантики в Тихий океан и к берегам Антарктиды.

Противостояние с Великобританией продолжалось до 14 июня 1982 года. 15 июня было подписано временное соглашение о прекращении боевых действий. Англичане силой вернули себе острова. Достижение английскими войсками успеха было обеспечено более современным оружием и боевой техникой, высоким качеством подготовки личного состава (по оценкам иностранных специалистов, 70% унтер-офицеров и до 50% рядового состава английских частей на Фолклендских островах получили «боевую закалку» в Северной Ирландии), удержанием на всех этапах военных действий оперативной инициативы.

Вместе с тем Великобритания в ходе конфликта потеряла пять боевых кораблей (два эскадренных миноносца УРО – «Шеффилд» и «Ковентри», два фрегата УРО – «Антилопа» и «Ардент», десантный корабль «Сэр Галахэд»), одно вспомогательное судно (контейнеровоз «Атлантик конвейер»), до 15 самолетов «Си Харриер», более 20 вертолетов и 255 человек. Кроме того, легкий авианосец «Инвинсибл», десять эскадренных миноносцев и фрегатов были повреждены (четыре из них вышли из строя и покинули район боевых действий). Общие расходы страны в конфликте составили примерно 2,5 млрд фунтов стерлингов.

Гибель британского эсминца «Ковентри» после атаки аргентинских самолётов «Скайхок» 25 мая 1982 г.

Вообще потери в этом конфликте стороны называют совершщенно разные. Вот тут можно ознакомиться с подробностями версий.

Главная причина поражения Аргентины в вооруженном конфликте, по мнению зарубежных экспертов, заключалась в неподготовленности ее к войне, слабой профессиональной подготовке военнослужащих всех степеней (большая часть рядового состава гарнизона на островах прослужила в вооруженных силах менее одного года) и в крупных политических и военных просчетах руководства. По многим показателям соотношение сил было в пользу Аргентины, однако это преимущество не было использовано. Общие потери аргентинцев составили: два боевых корабля (крейсер «Генерал Бельграно» и подводная лодка «Санта Фе»), один патрульный катер и два вспомогательных судна, до 35 боевых самолетов и десяти вертолетов, 648 человек убитыми.

С 2001 года 2 апреля отмечается в Аргентине как День ветеранов и павших на войне. Тысячи оставшихся в живых до сих пор испытывают непрекращающийся стресс. «Мальвинский синдром» продолжает уносить жизни за все те годы, которые прошли с момента капитуляции аргентинского экспедиционного корпуса. Около 200 аргентинских ветеранов Мальвинского конфликта покончили жизнь самоубийством, почти 4 тыс. участников боевых действий вернулись домой инвалидами. Больше половины ветеранов не в состоянии контролировать свою агрессивность, что не позволяет им адаптироваться в обществе.

Гибель британского эсминца УРО «Шеффилд», получившего попадание аргентинской ПКР «Экзосет»

Как известно, Соединенные Штаты в рамках Организации американских государств связаны с Аргентиной договорными обязательствами о взаимной помощи. Однако Вашингтон открыто выступил на стороне Лондона, оказывая ему политическую, экономическую и военную поддержку. Спустя 20 лет после окончания вооруженного конфликта стало известно, что Франция предоставляла Великобритании информацию об аргентинских вооружениях, имевшую «большую ценность с военной точки зрения», и тем самым способствовала победе англичан.

В первую очередь, это была информация о самолетах «Супер-Этандар» и ракетных системах «Экзосет» и «Роланд» французского производства, состоящих на вооружении Аргентины. Не осталась в стороне и Чили, находившаяся в то время в сложных отношениях с Аргентиной. Здесь англичане развернули средства радиоэлектронной и фоторазведки.

Большой пожар на британском контейнеровозе «Атлантик Конвейер» после попадания двух аргентинских ракет «Экзосет» 25 мая 1982 г. Через двое суток это огромное судно, обеспечивавшее британские ВМС в Южной Атлантике затонуло

Англо-аргентинский вооруженный конфликт завершился, не устранив основные причины, побудившие эти страны начать необъявленную войну. В настоящее время позиция враждующих сторон не изменилась, несмотря на некоторую нормализацию отношений. В 1998 году президент Аргентины К. Менем посетил Великобританию, в 1999-м эти страны подписали соглашение о возобновлении воздушного сообщения между Аргентиной и Фолклендскими островами. Но все мирные инициативы Буэнос-Айреса о совместной разработке нефтяных промыслов и добыче рыбы на шельфе Фолклендов (Мальвин) наталкиваются на неприятие английской стороны.

Лондон также категорически против возможности осуществления «совместного суверенитета» над островами. А на высказывания отдельных аргентинских политиков о неизбежности возврата островов в Великобритании жестко заявляют о «вооруженной защите» архипелага. С этой целью на нем уже в мирное время развернута британская группировка войск (сил): 1650 военнослужащих, четыре корабля, шесть боевых самолетов, несколько вертолетов и одна зенитная ракетная батарея. Задача этих войск (сил) удержать острова от захвата до прихода главных сил из метрополии. Вопрос о суверенитете над Фолклендскими (Мальвинскими) островами, по мнению зарубежных обозревателей, будет и впредь осложнять англо-аргентинские отношения и может стать источником вооруженных конфликтов в будущем.

Эвакуация экипажа с тонущего британского фрегата «Ардент» после бомбовой атаки аргентинских самолётов 21 мая 1982 г.

Вопрос о том, за кем останутся Фолклендские острова, остается открытым. Даже в случае, если на шельфе не будет найдено никакой нефти, противостояние двух государств все равно не закончится, уверены международные эксперты. И на это есть весомые причины. Во-первых, острова служат отличным перевалочным пунктом между Атлантикой и Тихим Океаном. Во-вторых, контроль над ними подразумевает контроль над всей Атлантикой, и в-третьих, это хороший плацдарм для освоения Антарктиды.

Аргентинское правительство говорит о необходимости усиления национальных вооруженных сил. Это не может не вызвать тревогу в Британии, тем более что США не гарантируют никакой поддержки. Более того, некоторые представители американского правительства говорят о том, что Аргентина имеет больше прав на Мальвины, чем Англия.

Неудивительно, что в подобной обстановке Великобритания также усилила свою военную группировку. На данный момент в регионе находится 4 боевых английских корабля, 4 боевых самолета и 2 вертолета, а также около 1 тысячи военнослужащих. Понятно, что таких сил не хватит для противостояния Аргентине. Однако и техника, и люди находятся в Афганистане. А сама Англия – на расстоянии 12 тысяч километров от Фолклендов. Так что на быстрое появление подкрепления рассчитывать нечего.

Военные аналитики предполагают, что в случае военного конфликта события будут развиваться по сценарию 1982 года. Что касается Америки, то, по их мнению, они никогда не откажут в помощи своему союзнику – Великобритании. А вот что касается поддержки Аргентины со стороны латиноамериканских государств, то она будет только на словах. Однако, если Аргентина сможет значительно усилить свои вооруженные силы, то у нее появится шанс вернуть острова.

Вокруг Фолклендских островов сложилась ситуация, которую не в силах разрешить международное право, ведь здесь столкнулись два важных принципа – самоутверждения и территориальной целостности. И хотя правительство Аргентины апеллирует к различным международным организациям, а британцы в свою очередь всячески игнорируют все предписания этих организаций.

Первоочередная задача – заручиться поддержкой соседей по региону, по сути, уже выполнена. На саммите МЕРКОСУР (Южно-американский общий рынок), проведенном в конце прошлого года, было достигнуто соглашение, направленное на блокаду островов. Судам под флагами Фолклендских островов (символика заморского присутствия Британии) было запрещено вход в порты стран МЕРКОСУР. Аргентину поддержали практически все страны региона, в том числе Чили (тридцать лет назад диктатор Пиночет поддерживал Великобританию).

Надо отметить, что в Лондоне блокады не ожидали, о чём свидетельствует возмущенное обращение Джереми Брауна, Главы Департамента Латинской Америки МИДа Великобритании, к правительствам Уругвая, Бразилии и Парагвая, в котором он назвал решение МЕРКОСУР политикой преследования и запугивания.

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон в своем рождественском послании к островитянам назвал политику Аргентины контрпродуктивной и политически не оправданной, ещё раз пообещав, что Великобритания никогда не сядет за стол переговоров в отношении островов, пока жители архипелага не выскажут такого желания.

Несомненно, если блокада удастся, у Великобритании будут большие проблемы.

Вторым направлением деятельности правительства Аргентины было формирование положительного мнения мирового сообщества.

В последние годы было сделано всё, чтобы зачистить пятна военных режимов с репутации страны. Продолжаются громкие судебные процессы над политическими преступниками прошлого. Так, в 2010 году на 25 лет осуждён за убийства, пытки и похищения людей 82-летний генерал Рейнальдо Биньоне, бывший командующий военной базой Кампо-де-Майо, которая получила мрачную славу пыточного лагеря для противников режима.

Президент Кришнер проводит активную агитацию на различных форумах, прежде всего в ООН, активно пропагандируя свою позицию. Эти действия также оказались довольно успешными.

К примеру, США, занимавшие ранее категорически пробританскую позицию, сегодня настроены индифферентно (Вашингтон признаёт власть Великобритании над островами, но выразил желание не вмешиваться в спор). Безусловно, остаётся под вопросом, насколько можно доверять такой позиции. США не единожды «сливали» своих бывших союзников, но исключительно в тех случаях, когда им это было выгодно.

И, наконец, третье, довольно перспективное направление – продвижение вопроса в ООН.

Насколько реальны претензии Аргентины? Тут имеется противоречие двух законов. С одной стороны, земли, как правило, принадлежат первооткрывателям, с другой – действует принцип права нации на самоопределение.

Что касается открытия Фолклендских/Мальвинских островов, то здесь мнения Аргентины и Великобритании расходятся. Аргентинцы датируют открытие 1520 годом и приписывают его испанскому капитану Эстебану Гомесу (Аргентина является правопреемницей Испании), а британцы уверенны, что Фолклендские острова открыл английский корсар Джон Дэвис в 1592 году.

Понимая слабость своей позиции, Великобритания провела на островах несколько референдумов, исход которых ни у кого сомнения не вызывал, поскольку население островов – потомки переселенцев из стран Соединенного Королевства.

Зная многочисленные прецеденты, когда международное право оказывалось бессильным в разрешении такого рода конфликтов, предсказать решение ООН довольно сложно.

http://bloggmaster.livejournal.com/340681.html

Опубликовано 29 Июл 2017 в 16:00. Рубрика: Международные дела. Вы можете следить за ответами к записи через RSS.
Вы можете оставить свой отзыв, пинг пока закрыт.