Геополитика вокруг Кореи

Можно уверенно говорить о том, что на Корейском полуострове формируется новый миропорядок, характеризующийся снижением общего уровня конфронтации. Каждая из четырех держав не стремится быть военно-политическим покровителем только одной стороны, желая «стоять на Корейском полуострове на двух ногах». Эта политика фактически признает статус-кво на полуострове и существование на нем двух корейских государств, и даже при анализе германского опыта аналогия проводится не столько между ГДР и ФРГ, сколько между Германией и Австрией. Однако процесс перекрестного признания проходит все же с трудом. Хотя противоречия на Корейском полуострове стали менее идеологизированными из-за распада СССР и перехода Китая к новому курсу, они не изменили общей расстановки сил. Россия и Китай по-прежнему противостоят Японии и США.

Одновременно становится ясно, что вопрос об объединении двух Корей — дело отдаленного будущего. А ведь еще недавно многим казалось, что на фоне недорода и голода КНДР вот-вот и коллапс с последующим поглощением Стоера Югом неминуем. Ан нет, выкарабкались. Последствия недорода проходят, и это заставляет РК и США искать новые подходы. Тем более что финансовый кризис больно ударил по Южной Корее, также разрушив надежды некоторых кругов РК на скорую «мягкую посадку» Севера. Частично благодаря кризису, частично под давлением МВФ Южная Корея начала беспрецедентный комплекс структурных реформ, очень болезненных для современного корейского общества, но должных привести его к европейским стандартам, хотя Сеул пытается выдать навязанные ему МВФ меры за собственную политику равнения на демократические ценности, которую кризис только подстегнул.

Затем следует отметить запуск в КНДР 31 августа 1998 г. искусственного спутника Земли. Вопрос о том, владеет ли КНДР ядерным оружием, до сих пор остается открытым. По свидетельству ряда ученых, Север обогнал Юг на 5-10 лет в некоторых направлениях фундаментальной науки. Учитывая структуру организации науки в РК, такое представляется возможным. Миру становится очевидно, что Северная Корея скорее всего располагает техническими средствами, позволяющими нанести удар по своим вероятным противникам за пределами АТР. В этом смысле запуск этого спутника можно сравнивать лишь с проведением Индией ядерных испытаний, он убедительно свидетельствует о выходе КНДР на новый военно-технологический уровень.

США и их интересы

Формально корейская политика правительства Клинтона строится на «либеральном интернационализме» и нацелена на предотвращение войны на Корейском полуострове, замораживание развития ядерного оружия, сокращение оружия массового поражения и поддержку мельченного и бесконфликтного абсорбирования Севера Югом. Однако лейтмотивом современной политики США по-прежнему является стремление играть роль «мирового полицейского». При этом в отличие от ситуации конца прошлого века у них есть возможность контролировать все регионы, а не ослаблять одну сферу влияния за счет переноса внимания на другую, более приоритетную.

Корейский полуостров является для США зоной стратегических, но не жизненно важных, интересов. С этой точки зрения он является гораздо более удобным плацдармом по сравнению с Японией. Причины две: во-первых, в Корее отсутствуют предпосылки для «сдерживания» аппетитов Соединенных Штатов, в то время как Япония в состоянии где-то ограничивать их своевластие вторая — полуостров, являющийся частью континента, безусловно, лучшая база для отстаивания ими своих интересов в СВА и в целом в АТР. С этой точки. зрения американцам неважно, в какой из двух Корей они находятся. Северу естественно, был бы предпочтительнее, ибо при закреплении американцев в непосредственной близости от Владивостока, Россия теряет возможность свободного выхода в Тихий океан.

В двусторонних отношениях Южной Кореи с США, несмотря на достаточное число противоречий, американцы остаются ведущими стратегическими партнерами Южной Кореи. Нет также необходимости напоминать, что южнокорейское политическое устройство во многом складывалось под влиянием США, пытавшихся перенести свою модель на корейскую почву.

По мнению Ан Вен Чуна, профессора университета Ёнсе, Корея сейчас движется к американской модели либерализма и как бы переходит от японской модели управления к американской, но пока ее методы управления являют собой странную смесь из плюрализма, отношений «патрон-клиент» и корпоративных связей.

Ан считает, что под влиянием этих изменений происходит и изменение структуры взаимоотношений между Кореей и США. В дополнение к своим интересам в сфере обеспечения безопасности и экономических связей, Республика Корея также активно заимствует из Америки и «ее демократические ценности, являясь одной из стран АТР, где демократия наиболее развита». Сейчас РК движется в сторону взросления своей демократии, превращаясь из простого партнера по альянсу в стратегического партнера Соединенных Штатов в Азии.

А это меняет расстановку сил в регионе и особенно — во взаимоотношениях США с Китаем и Японии с Китаем. Кроме того, по мнению Ана, именно Юг должен взять на себя роль лидера в конструировании отношений с Севером, а Соединенные Штаты — поддерживать его инициативы своей готовностью обеспечивать безопасность в регионе в течение длительного времени. Единственной проблемой является то, что уровень понимания корейской проблемы общественным мнением Соединенных Штатов очень низок по сравнению с пониманием ею проблем, допустим, Северной Ирландии или Израиля.

Корея - оружие

Соотношение сил на Корейском полуострове

Однако, (дядя на то, как властные круги РК стремятся давать наставления США, становится ясно, что такое стремление «подержаться за штурвал» как минимум тяготит Америку и вынуждает ее искать пути и способы укоротить поводок «для Юга, обеспечив себе свободу маневра. Американцы устали от поведения южан, от стремления воспринимать Америку как равного себе партнера, от их желания всех учить жить.

Если судить по газетным публикациям, то складывается мнение, что наиболее важный вопрос южнокорейско-американского сотрудничества — вопрос об американской помощи и необходимость финансовых вливаний в экономику РК. Еще 26 мая 1998 г. министр торговли РК утверждал, что помощь США и международного сообщества жизненно необходимы Кореей Он также пытался убедить американцев во взаимной выгоде корейско-американского сотрудничества, построенного на базовых технологиях США и корейских «ноу-хау» в сочетании со знанием азиатского рынка.

Значительное место в дальнейшем развитии этой темы в рамках развития американо-южнокорейских отношений занял визит Ким Дэ Чжуна в США в июне 1998 года, где он щедро раздавал обещания, демонстрируя свою готовность вести Корею по цивилизованному (т.е. американскому) пути развития. Так, например, свои речи в Стэнфордскои университете 13 июня 1998 г. президент Ким заявил, что одним из его приоритетных направлений деятельности будет привлечение в Корею американского капитала, особенно в форме совместных предприятий. Ким Дэ Чжун считает, что в Корее много высококвалифицированных человеческих ресурсов, развитая инфраструктура и технология в сфере информации и телекоммуникаций. По его мнению, сейчас в Корее к рычагам экономической власти приходит новое поколение, готовое к экспериментам и новым методам ведения бизнеса. Времена, когда все было под контролем союза военно-авторитарного режима и «чеболь», прошло.

Корея - запуск ракет

Запуски ракет КНДР

Итогом визита стало подписание протокола «О поощрении и защите инвестиций». Базовое предложение американцев, конечно, встретило определенную отрицательную реакцию РК, хотя ее претензии связаны, в основном, с нечеткостью внутренних взаимоотношений между министерствами. Так, Корея не получила статус наибольшего благоприятствования в 31-й сфере из 1148-ми. Могут возникнуть и некоторые проблемы с американскими инвесторами, понесшими потери в ходе кризиса.

Широко обсуждается в Корее и идея создания свободной экономической зоны. Кстати, собственно говоря, соглашение о развитии взаимных инвестиций было предложено США еще в 1994 г., но тогда корейское правительство отказалось, боясь, что это будет чревато тишком сильным проникновением иностранного капитала на корейские рынки. Отметим, что МБРР согласился выдать Корее 2 млрд. долларов до конца 1999 г.

Конечно, сейчас власти РК просто обязаны представить ситуацию в Корее как новую эру экономического сотрудничества, особенно после того, как правительство было вынуждено принять целый пакет предложений Международного валютного фонда, направленных на оздоровление экономики страны. Пакет этих предложений, однако, достаточно больно бьет по среднему классу, вызвав, в том числе, 10%-ую безработицу.

Оппозиционные газеты РК достаточно активно нападают на МВФ, обвиняя его в неоколониализме и вообще склоняя эту организацию по любому поводу. Для правительства Ким Дэ Чжуна это своего рода выпуск пара. Не имея возможности не следовать его директивам, силами оппозиции и прессы оно активно демонстрирует свое неудовольствие.

Корея - ядерные объекты

Ядерные объекты КНДР

Между тем, экономическое сотрудничество между РК и США проходит отнюдь не гладко. Так, в марте 1998 г. компания «Форд» официально заявила об отсутствии альянса между «Фордом» и компанией «Самсунг», распространившей пресс-релиз о том, что две компании договорились о начале производства «мирового автомобиля «Форда» и о том, что вице-президент компании «Самсунг» уже отбыл в Вашингтон для выяснения деталей. Представитель «Форда» заявил, что переговоры еще не привели к каким-либо конкретным результатам. Представители «Самсунга», конечно, не говорят о полном разрыве отношений и утверждают, что переговоры продолжаются.

Другой пример. Производители американского фармацевтического и медицинского оборудования сформировали значительное лобби для того, чтобы уговорить американскую Палату торговых представителей принять контрмеры против «нечестной практики Кореи, связанной с лицензированием и торговлей иностранными фармацевтическими продуктами».

Особенно жестко против такой демпинговой политики выступают представители автомобильной промышленности США. Именно поэтому Корея обещала США не обеспечивать свою автомобильную промышленность специальными правительственными субсидиями. По заявлению одного из чиновников министерства иностранных дел и торговли, это делается для создания американским инвесторам лучших условий на корейском рынке.

Тема противостояния корейской экономической политики, связанной с демпинговыми ценами на экспортные товары, с одной стороны, и проблемой протекционистской политики на внутреннем рынке всплывает периодически, хотя часто выполняет функции отвлечения внимания конгрессменов и общественного мнения от каких-то более важных проблем.

Корея и Япония - вооружение

Сравнение вооруженных сил КНДР, РК и Японии

С другой стороны, сталелитейная промышленность Европы собирается исключить Корею из списка стран, к которым применяются антидемпинговые меры. Возможно, именно этим объясняется то, что сейчас Корея пытается наладить некоторые контакты с европейскими странами, в основном с Англией и Германией.

Не лишено проблем и военное сотрудничество между двумя странами. Американский принцип стратегического внедрения заключается в жертвовании подопечной страной части своего суверенитета в обмен на помощь и защиту со стороны Соединенных Штатов. А это значит, что с точки зрения США страна, которую защищает Америка, не должна иметь высокую обороноспособность. Она должна быть достаточной для того, чтобы страна могла вступать в мелкие конфликты, поддерживать порядок на своей территории и продержаться против серьезной агрессии некоторое время, необходимое для того, чтобы «большой брат» собрался с силами и защитил.

Южная Корея является тому достаточно четким примером. До того, как Юг не начал обгонять Север, американцы выполняли функции сдерживания и для Севера, стремясь не допустить попытки агрессии с его стороны. Однако, затем они предприняли целый ряд мер по сдерживанию роста военного потенциала Республики Корея. Существует даже мнение, что смерть Пак Чжон Хи была «организована» Штатами после того, как он задумал собственную ядерную программу. В рамках этой политики стоит рассмотреть мысль о сокращении расходов на оборону РК, которая исходила от президента Клинтона, в ходе визита Ким Дэ Чжуна в США 11 июня текущего года. Как утверждал американский президент, так же, как меняется реальность безопасности, должен меняться и бюджет, следуя этой реальности.

Конечно, предложение Клинтона о сокращении южнокорейских расходов на оборону нацелено не столько на изменение ситуации, связанной с безопасностью на полуострове, сколько на то, чтобы Южная Корея не тянула бы из США деньги на военные нужды. Американские войска, затраты Южной Кореи на обеспечение которых заложены в бюджет и составляют 380 миллионов долларов, остаются гарантом безопасности РК, а структура организации и вооружения армии Южной Кореи создана по образцу американской.

Правда, изменение миропорядка заставляет многих вновь затронуть вопрос: «Нужны ли Корее до сих пор американские войска?». По мнению ряда авторов, например, Ниялла Рейлли автора одноименной статьи в «Когеа Негаld» Южная Корея может справиться с угрозой сама, особенно учитывая уровень ее экономического развития и военные расходы, трехкратно, кстати, превышающие аналогичные расходы Севера. В случае же критической ситуации американская армия достаточно мобильна, чтобы быстро перебросить в Корею свои войска. Кроме того, в отличие от Японии, которая несет половинные расходы на содержание американского экспедиционного корпуса, Корея оплачивает только 12% из них. Автор считает, что эти деньги нужны Америке для того, чтобы справиться со своими внутренними проблемами.

Тем не менее. Соединенные Штаты по-прежнему намерены держать в Корее многотысячный воинский контингент, мотивируя его нахождение там стремлением обеспечить безопасность в регионе и потенциальной угрозой со стороны КНДР. А по сообщениям от 15 октября 1998 г. Палаты аудита и инспекции, Сеул намерен значительно увеличить расходы на содержание американского экспедиционного корпуса. Хотя группа гражданских представителей РК выступила против таких планов, заявив, что чрезмерные расходы на содержание американского корпуса являются одним из факторов, разрушающих корейскую экономику.

Корея атом

Взаимоотношения РК и США по вопросам развития в Южной Корее ракетных технологий являются еще одним важным моментом. Согласно «джентельменскому» соглашению между двумя странами, Южная Корея до сих пор не разрабатывала ракеты с дальностью полета более 180 км, однако сейчас хотела бы заполучать средства доставки на дистанцию до 300 километров. 8-14 июля 1998 г. состоялись переговоры между министрами обороны РК и США, посвященные как проблемам совместных затрат на размещение в Корее американского экспедиционного корпуса, так и попытке получить у США заём на перевооружение ракетного комплекса «земля-воздух». Ориентировочно речь идет о замене морально устаревших ракет их новыми вариантами, скорее всего «Пэтриот», хотя обсуждался и вариант приобретения ракет у России.

Первый этап переговоров свелся к обсуждению общих положений. Однако, дальнейшие переговоры, посвященные конкретно этой теме, не принесли результатов. Хотя Сеул получил от Вашингтона технологии, США активно требуют «прозрачности» в этом вопросе, так как американцы подозревают, что Сеул в закрытом порядке предпринимает попытки создать ракеты с большей дальностью. Таким образом, нынешние переговоры по ракетам ставят себе целью не допустить обладание Южной Кореей теми видами оружия, которые в рамках региона можно рассматривать как стратегические.

С другой стороны, США стремится компенсировать проблемы в экономическом или военном сотрудничестве дипломатической поддержкой РК в отношении третьих стран, в том числе занимать про-корейскую позицию в корейско-японских спорах. Так, позиция американцев по вопросу о государственной принадлежности острова Токто была еще раз подтверждена 22 октября 1998 г. заявлением американского представителя Роберта Смита на форуме, посвященном вопросам корейско-американской политики на море. Смит признал корейский суверенитет над островом, покритиковал Японию за неуступчивость и предложил несколько вариантов выхода из положения, в том числе проведение демаркации границы без учета Токто и передача этого вопроса на арбитражное рассмотрение третьей стороне.

Корея флот

Пересматривая некоторым образом свою политику, США стремятся разрабатывать иные, кроме прямого, варианты проникновения в Корею, — в первую очередь под шапкой контролируемых ими международных организаций, главным образом МВФ. С формальной точки зрения, помощь осуществляется международным сообществом, но, как и в случае с корейской войной 1950-1953 гг., когда войска ООН фактически состояли из подразделений армии США, международные организации вынуждают Корею играть по европейским, а вернее — американским, правилам.

При этом заметим, что если раньше США использовали международные политические организации (ООН или военные блоки), то сейчас их в значительной степени интересует экономический контроль с помощью МВФ или МБРР. Частично это связано с тем, что если раньше ООН во многом зависела от США, то теперь, учитывая политику нынешнего руководства ООН, есть некоторый шанс того, что она проявит большую объективность. Правда, в конце века эффективность роли международных организаций в гашении региональных конфликтов многие подвергают обоснованному сомнению.

Действия МВФ были восприняты в Корее весьма негативно, как попытка нанести удар корейским концернам, которые, вроде бы, стали слишком опасны для их американских или японских конкурентов. Не забудем, что для рядового гражданина не только Южной Кореи, но, кстати, и России, МВФ прочно ассоциируется с Соединенными Штатами и воспринимается как организация, действующая по их указке.

Корея

Рост экспорта Южной Кореи

Если же говорить об отношениях США и КНДР, то они только-только начинаются и здесь можно провести определенную параллель между их нынешними попытками установить контакт с Пхеньяном и попытками Советского Союза установить отношения с Югом в начале 90-х голов, которые были отчасти вызваны отсутствием взаимопонимания между СССР и КНДР из-за негибкой позиции последней. Сближение с КНДР нужно США, дабы поддерживать реноме всеобщего миротворца и одновременно намекнуть Сеулу, что если он не будет послушным, на нем как на стратегическом партнере свет клином не сошелся.

Существует, однако, и другой вариант объяснения. После объединения Кореи и исчезновения КНДР американские войска в Корее потеряют главный козырь своего присутствия — наличие на Дальнем Востоке агрессивной и недемократической Северной Кореи, от которой США обязаны всех защищать. Их правовая база, таким образом, ослабнет, в то время как объединенная Корея получит новый стимул для националистических чувств и может потребовать прекращении или заметного ослабления американского военного присутствия там. Отсюда вывод: США отчасти заинтересованы в поддерживании существования КНДР на определенном уровне и именно поэтому не торопятся с решительными мерами в отношении этой страны.

Соединенные Штаты понимают, что Северную Корею загонять в угол нельзя. Однако американцы не имеют представления о внутренних резервах или возможностях этой страны. Как следствие, они боятся действовать сами и, по крайней мере, ранее, предпочитали ждать, пока в условиях организованной ими экономической блокады КНДР постигнет острый экономический кризис, и они смогут прийти и диктовать ей свои условия’», когда Северная Корея, растратив все свои резервы, будет вынуждена обратиться за внешней помощью».

Сев. Корея экономика

Сравнительная структура импорта КНДР в 2005 и 2010 годах, в % от общего объема импорта.

Показателем определенного потепления является относительное развитие торговли. По данным, опубликованным в газете «Кореа таймс» от 25 ноября 1998 г., торговый оборот между КНДР и США несколько возрос. В 1996 г. он составлял 541 тыс. долларов, в 1997 г. — 2,4 млн., а за январь — акгуст 1998 года — уже 4,04 млн. долларов. Северокорейское отделение «Котры», представившее эти сведения, предсказывает, как минимум, двукратное его увеличение в будущем году, хотя весь американский экспорт на Север состоят исключительно из зерновых. Что сейчас реально выпячивают США больше всего, так это так называемую ядерную опасность со стороны Пхеньяна. Именно поэтому они проявляют такой болезненный интерес к проблеме наличия у КНДР ядерной программы.

Утверждалось, что Север тайно продолжает реализацию ядерной программы в Кымчханри, что якобы является нарушением соглашения от 1994 г. США постоянно подозревают КНДР в попытках оживить свою ядерную программу, а КНДР считает стремление США выяснить ситуацию замаскированной шпионской деятельностью и унижением своего достоинства.

Неизвестно, есть ли действительно у Северной Кореи какое-то оружие судного дня». Оно важно не столько как военный, сколько как политический фактор. Противник знает, что у Ким Чен Ира есть какой-то опасный козырь в рукаве и ведет себя сдержанно из боязни, что этот козырь применят. Пока тактика Пхеньяна приносила плоды. Северокорейский режим, с одной стороны, никогда не допустит американцев на тот объект, который действительно является стратегическим и секретным, а с другой, в состоянии организовать «потемкинскую деревню», дабы внимание Штатов к проблеме не ослабевало.

Сев. Корея экономика

Динамика импорта продукции продукции пластика и полимеров, химической промышленности и сопутствующих товаров за 2005-2010 гг., в % от общего объема импорта.

Многих волнует возможность повторения в Корее югославского сценария. Возможно, что после операции в Косово американцы «войдут во вкус». Следует отметить, что со времени конца Вьетнамской войны в Штагах выросло новое поколение генералов, для которых остова «Корея» и «Вьетнам» — уже история, а не пережитый личный опыт. К тому же, в 1984 г. американцы перешли на новую военную доктрину, которую пока они сумели попробовать только в Ираке.

Естественно, им хочется опробовать ее против более серьезного противника. Насколько известно, новая доктрина учитывает относительную слабость американского солдата н нацелена на то, что он не должен соприкасаться с противником лицом к лицу. Победа достигается, в основном, массированными ракетно-бомбовыми ударами, легко осуществимыми за счет превосходства как в количестве, так и в качестве технических средств.

Однако вероятность подобного развития событий на Корейском полуострове крайне мала. Во-первых, в геополитическом смысле Балканы являются зоной интересов России, которая на текущий момент слаба, и вторжение «на ее территорию» может сойти с рук. КНДР же находится «на территории Китая», который этого так не оставит. Во-вторых, военное дарение на Югославию или Ирак является дня США способом упрочить свои позиции в этом регионе закрепиться там, создать свою инфраструктуру. На Корейском же полуострове позиции американцев достаточно сильны и без того, и они не нуждаются в их форсированном упрочении подобными
методами. Предполагается, наконец, гораздо более нейтральная реакция Японии и Республики Корея, которые осознают, что крупномасштабный конфликт их может неминуемо задеть.

Сев. Корея экономика

Динамика импорта продукции текстильной, аграрной и пищевой промышленности за 2005-2010 гг., в % от общего объема импорта.

Переход к военному разрешению проблемы сдерживается к тому же и геополитической стратегией прочих сверхдержав, и относительно высоким уровнем боеспособности северокорейской армии. Именно поэтому параллельно с предупреждением от 25 ноября началось формирование рабочего консультативного комитета из представителей США и РК для выработки совместной позиции по этому вопросу на четырехсторонних переговорах.

Япония и ее интересы

Интересы Японии на полуострове имеют давнюю историю, что обуславливает целый ряд факторов, как позитивных, так и негативных. Следует отметить, что в отличие от США Япония находится чрезвычайно близко от Кореи, и любая активная дестабилизация на полуострове серьезно ей угрожает. Даже если не учитывать ситуацию, сложившуюся после запуска КНДР спутника, она, все равно, находится в сфере досягаемости северокорейского оружия. Поэтому она в большей степени заинтересована в отсутствии вооруженных конфликтов в непосредственной близости от своих границ. Не случайно японские средства массовой информации поддерживают «солнечную политику» Сеула.

Японцы значительно лучше, чем кто-либо другой, знают внутренние ресурсы страны — они там уже были, и некоторые промышленные объекты были построены, когда Корея была японской колонией. Однако 35-летнее колониальное правление в сочетании с антияпонской пропагандой по обе стороны 38-ой параллели наложило заметный отпечаток на массовое сознание. Возвращению Японии к самостоятельному влиянию на Корейском полуострове на определенном этапе препятствовали ее прошлое, а также политика США, стремившихся придержать перевооружение и рост политического веса «Страны Восходящего Солнца».

Сев. Корея экономика

Динамика импорта продукции добывающей и машиностроительной промышленности за 2005-2010 гг., в % от общего объема импорта.

Однако после японского экономического чуда и восстановления отношений между Японией и РК, предпринятого Пак Чжон и, у Южной Кореи появилась свобода маневра, а у Японии — шанс вернуться к восстановлению утраченных позиций. Кроме этого, Япония стала основным экспортером капитала в экономику Южной Кореи с середины 70-х годов, сделавшись вторым по значению инвестором в эту страну после Америки и не стремясь опережать США в этом: для Токио поддержание хороших отношений с Вашингтоном имеет значительно более важное значение, чем быстрые темпы роста своих позиций в Корее.

Конечно, в случае более активного экономического проникновения Японии на Корейский полуостров, оно, скорее всего, будет осуществлено мощным темпом, так как для этого уже готова необходимая база. Однако сейчас японцы выжидают. Начинать подобные действия раньше американцев они не могут, так как в Корее хорошо помнят японское владычество, и любые слишком активные попытки Японии оказывать влияние на регион немедленно будут восприняты как попытки возрождения колониальной империи.

Сейчас Япония часто описывается южнокорейцами как их ближайший сосед, второй после США по значению торговый партнер и главный «поставщик» иностранных туристов. Япония же воспринимает Южную Корею, с одной стороны, как объект экспансии, с другой — как опасного конкурента. Однако, вышеописанные факторы и геополитическая ситуация, связанная с формированием треугольника Вашингтон — Токио — Сеул, удерживала Японию от активных действий, направленных на ослабление Юга.

Сев. Корея экономика

Сравнительная структура экспорта КНДР в 2005 и 2010 годах, в % от общего объема экспорта.

В экономических отношениях между Японией и Южной Кореей присутствует, с одной стороны, очень сильная взаимная неприязнь, с другой — ощущение неизбежности их партнерства. Это несколько странное и в целом неприязненное отношение проявляется и в условиях потрясшего РК финансового кризиса, когда многие корейцы предъявляют претензии к Японии, считая, что она, защищая свои интересы и действуя под влиянием стран Запада и США (поддерживать мирные отношения с которыми ей существенно важнее) не предприняла ни одного значительного шага для того, чтобы улучшить ситуацию в Азии, откуда она получает около 50% своего торгового дохода.

Не имея возможности добиться желаемой выгоды экономическим путем, РК активно пытается прибегать к «методам внеэкономического давления» пытаясь воздействовать на Токио через Вашингтон. Другим методом давления на Японию для получения помощи является использование в качестве идеологического прессинга вопроса о компенсации за моральный ущерб, нанесенный японским колониальным игом. Сеул постоянно вынуждает Японию «признать свою историческую и моральную ответственность» за деяния времен Второй мировой войны. При этом те вложения в корейскую экономику, которые произвели японцы за время своего управления этой страной, естественно, выпускаются из виду.

Вообще же, серьезные аспекты взаимоотношений Японии и РК являются табу для публичного обсуждения В южнокорейской прессе можно встретить статьи, посвященные влиянию японской массовой культуры, необходимости приношения извинений Японией Корее, или материалы, подтверждающие правильность претензий РК на остров Токто, но серьезные материалы, посвященные, допустим, фактам экономического сотрудничества, или анализу политической активности отсутствуют.

Сев. Корея экономика

Динамика экспорта продукции метталургической и текстильной промышленности за 2005-2010 гг., в % от общего объема экспорта.

Сдерживая стратегическое сотрудничество, обе страны тем не менее продолжают развивать его по отдельным, тактическим вопросам. Так, в июне 1998 г. Южная Корея и Япония подписали соглашение о видоизменении налогового договора. Новый пакт войдет в силу в 1999 г., после того, как будет подписан министрами иностранных дел обеих стран и утвержден их парламентами.

Новое соглашение обеспечивает более выгодные возможности для японских инвесторов в сферах торговли акциями. Согласно тому же соглашению, японские корейцы будут пользоваться значительным освобождением от налогов. Не так давно был найден компромисс в соглашениях о разграничении зон рыболовства южнокорейских и японских рыбаков. Так, каждая из этих стран имеет право ловить рыбу в 35-мильной зоне за пределами своих территориальных вод.

Однако, много проблем еще остается решить, и первая из них — проблема острова Токто. Хотя сейчас положение РК в этом территориальном споре достаточно устойчивое, окончательное решение территориального вопроса путем переговоров еще предстоит. Новое Соглашение о зонах рыбной ловли, окончательно утвержденное после визита Ким Дэ Чжуна в Токио, является пересмотром Соглашения от 1965 г. и не проясняет статус острова Токто, вследствие чего, кстати, оппозиция критикует правительство, считая, что нахождение острова в зоне, открытой для рыболовства обеих стран, свидетельствует о неудаче корейской дипломатии.

Сев. Корея экономика

Динамика экспорта продукции добывающией и машиностроительной промышленности за 2005-2010 гг., в % от общего объема экспорта.

Как определенную подвижку во взаимоотношениях двух стран можно было бы рассмотреть визит южнокорейского лидера в Страну восходяшего Солнца и ответный визит Кэйдзо Обуги в Сеул. Однако опубликованные тексты документов изобилуют общими фразами. Основные острые углы корейско-японских отношений, по крайней мере на словах, были несколько смягчены. Так, премьер-министр Японии наконец «принес необходимые извинения» и выразил сожаление о периоде невообразимой боли, которую корейцы претерпели от Японии, боли, которую он будет держать в своей памяти «как глубокую печаль».

Одним из немногих реальных моментов сотрудничества был японский трехмиллиардный заём на очень льготных условиях, переданный в обмен на обещание Сеула убрать препоны НА проникновение в Корею японской поп-культуры, демаркация водного пространства между двумя странами для рыбной ловли и договоренность о ежегодных встречах на высшем уровне. Президент Ким Дэ Чжун выразил желание повысить статус корейцев, проживающих постоянно в Японии, но конкретных мер пока не было принято.

Интересно, что именно от японского премьера Обучи поступало предложение о том, что Япония и Россия должны также принять участие в четырехсторонних переговорах по обеспечению мира и стабильности на Корейском полуострове. Президент Ким в ответ предложил провести международный форум, но отдельный от идущего переговорного процесса.

Что же до отношений Японии и КНДР, то японские аналитики не имеют определенного мнения относительно будущего Северной Кореи, и геополитическая стратегия Японии поэтому двояка.

Сев. Корея экономика

Динамика объема экспорта и импорта за 2005-2010 гг., долл. США

С одной стороны, Япония стремится косвенно помогать Северу — не столько ради оказания реальной помощи КНДР, сколько для того, чтобы этим ослабить Юг. Ведь помощь Японии Северу стимулирует определенную конкуренцию между двумя корейскими государствами, что опять-таки играет на руку Токио.

С другой, агрессивность и внешний антияпонизм Севера безусловно ее пугает, и Япония осознает свою относительную уязвимость в случае агрессии оттуда. Практически на следующий день после запуска спутника министры обороны Японии и Южной Кореи договорились о «совместной борьбе с северокорейской угрозой», а заодно — об усилении обмена военными делегациями и периодических встречах представителей Объединенного Комитета Начальников Штабов по тому же вопросу.

В последнее время, Япония продолжает развивать тезис об агрессивности Северной Кореи и ее готовности осуществить вторжение на японскую территорию. Как кажется, приняв запуск искусственного спутника за испытание военной ракеты и не желая потерять лицо из-за такой своей ошибки, Япония вынуждена в течение какого-то времени продолжать будировать эту тему. Кроме этого, агрессивная Северная Корея используется в качестве аргумента теми, кто говорит о пересмотре Конституции и превращении сил самообороны в полномасштабную армию. Ряд госчиновников рассматривает вариант превентивного удара по КНДР, однако для того. чтобы четко склониться к той или иной точке зрения, им нужно «развеять сомнения» относительно того, есть у Севера бомба или нет.

Не забудем также, что нормализация отношений между КНДР и Японией тесно связана с нормализацией отношений между КНДР и США. С одной стороны, Япония опять таки не решается действовать первой без разрешения старшего партнера, но с другой, установление каких бы то ни было контактов между Японией и КНДР является для Америки стимулом подключаться к диалогу.
В любом случае Токио приходится действовать с оглядкой на Вашингтон. По заявлению ЦТАК, японская продовольственная помощь идет в КНДР как бы не от правительства Японии, а в виде помощи Международного Красного Креста, «ответственно выполняющего свою работу с гуманитарной точки зрения».

Каждую северокорейскую демонстрацию своих военных возможностей японцы сопровождают разговорами о сокращении помощи или принятии репрессивных мер против Северной Кореи. Для угрозы сокращения помощи используются даже явно надуманные предлоги. Например, в начале июня 1998 г. Япония собиралась приостановить продовольственную помощь в случае, если КНДР не предоставит ей данные о десяти японских гражданах, которые, по мнению Токио, были похищены северокорейскими спецслужбами для тренировки шпионов и обучения их японскому языку и японскому стилю жизни. Учитывая количество репатриантов, возвратившихся из Японии в КНДР в минувшие годы, такие подозрения выглядят, по меньшей мере, надуманно.

Помощь Японии КНДР в дальнейшем, скорее всего, будет выражаться не в твердой валюте, а в товарах и опытных специалистах, как это собственно было и ранее. Возможно, однако, что это увеличение объема помощи, с одной стороны, привнесет в Северную Корею некоторые изменения в стиле жизни, а с другой, повысит роль Чхонрёна, ориентирующейся на КНДР организации корейских соотечественников, проживающих в Японии. Не исключено, что эта организация получит возможность осуществлять в Японии свою экономическую деятельность в интересах КНДР. В свое время борьбой за умы японских корейцев занимались и Север, и Юг.

Однако, Ли Сын Ман, при его неприязненном отношении к Японии, не считал создание проюжнокорейской организации а среде японских корейцев важным делом. В результате среди корейцев, живущих в Японии, Север имел гораздо большее влияние, чем Юг. КНДР намеревалась даже создать внутри компартии Японии корейское крыло. Эта попытка не удалась, но до сих пор КПЯ относится к КНДР весьма негативно.

Зато был создан Чхонрён — организация, которая не только объединяет проживающих в Японии корейцев, но и обеспечивает экономическую помошь им, а также — «утечку мозгов», когда талантливые ученые и инженеры, корейцы по национальности, по получении образования репатриируются на Север, где в закрытых институтах им создаются условия для жизни и работы, не уступающие японским. Стоит отметить, что такая деятельность осуществляется, естественно, с молчаливого согласия японских спецслужб, которые видят в этом путь косвенного ослабления Юга.

Встречные шаги Северной Кореи, направленные на установление дипломатических отношений с Японией, являются очень важным этапом в ее политике, способным прорвать политическую изоляцию страны. Нормализация отношений с Японией является для Пхеньяна ключевым моментом и средством ускорения нормализации отношений с США, что, в свою очередь, даст Северной Корее возможность существенно расширить свои внешние связи со странами, ориентирующимися в своей внешней политике на Америку. Кроме того, через непосредственные контакты и переговоры с США у Севера будет возможность влиять на Юг, союзник которого уже не будет абсолютно всеподдерживающим.

Китай и его интересы

Роль Китая на Корейском полуострове значительно возросла в период корейской войны. С появлением новых центров геополитических сил и распадом прежней системы Китай был вынужден пересмотреть свою политику с более прагматических позиций. Перекрестное признание двух Корей не внесло серьезных перемен в расклад политических сил на полуострове, вместе с тем любому наблюдателю видно, что нормализация отношений Вашингтона и Токио с Пхеньяном безусловно беспокоит Пекин, вынуждая его более интенсивно включиться в борьбу за влияние в Северной Корее, оказывая более активную помощь этой стране.

Но в целом с того времени, как в августе 1992 г. Китай и РК установили дипломатические отношения, КНР воспринимает КНДР одновременно как бремя и как объект необходимой поддержки. Сохранение Северной Кореи в том виде, в каком она есть, выгодно Китаю для защиты своих стратегических интересов в регионе. Мировое общественное мнение осознает ту роль, которую играет Китай в умиротворении Севера. Кроме того, на фоне КНДР китайская политическая система, где идеологические установки во многом остались неизменными со времен Мао, лучше смотрится.

КНДР рассматривает Китай как страну, придерживающуюся одной с ней социалистической системы, и ее недовольство сближением Китая с Югом не наносит серьезного ущерба отношениям двух стран. Частично для того, чтобы успокоить КНДР, Китай обеспечивает небольшую, но постоянную, экономическую помощь Северной Корее, и Пхеньян во многом зависит от продовольственных поставок и импорта энергоносителей оттуда.

Одновременно с этим Китай развивает и военное сотрудничество с КНДР. Встречи китайских и северокорейских военных представителей укрепляют альянс между ними. Большинство «межкорейских» переговоров также проходит в Пекине, в том числе — переговоры по линии Красного Креста или ожидаемые переговоры «на высоком правительственном уровне» (зам. министров иностранных дел). Дело здесь не столько в контроле Китая над ходом переговорного процесса, сколько в роли Китая как своего рода посредника или традиционной «крыши».

Объем торговли КНДР с Китаем все же сократился на 35,8% в основном, за счет уменьшения поставок зерна. Аналитики связывают это с наводнениями в северо-восточном Китае. Тем не менее, Китай остается ведущим торговым партнером Северной Кореи. В 1998 г. объем торговли с ним оценивался в 656 млн. долларов, а доля Китая во внешней торговле Севера составила 30,1%, китайский импорт составил 534 млн. долларов или 42,1% объема всего импорта.

Со времени установления дипломатических отношений КНР с РК в 1992 г. сотрудничество между РК к Китаем развивается медленнее и лишено той эйфории, которая отличала российско-южнокорейские отношения на начальном этапе. Данный аспект неоднократно отмечался в работах российских ученых.

Политику КНР в отношении Южной Кореи, как нам представляется, следует воспринимать и с учетом стремления Пекина усилить свои позиции в политическом и экономическом соперничестве с Тайванем. Влияние Китая на Южную Корею во многом имеет целью и вытеснение оттуда Тайваня, который ранее воспринимался там как «настоящий Китай». С идеологической точки зрения, Тайвань как бы является дополнительным элементом баланса сил в окружающей Китай геополитической ситуации. Учитывая отсутствие политических контактов между Тайванем и Северной Кореей, КНР, безусловно, на этом выигрывает.

Именно поэтому большое значение было придано визиту президента РК в КНР. Южнокорейское руководство пригласило премьер-министра КНР в Сеул. Однако какие именно конкретные результаты даст этот визит — покажет время. Пока же можно считать хорошим признаком необычно теплое письмо, которое Цзян Цзэминь послал Ким Дэ Чжуну, пролетая над корейской территорией во время визита из России в Японию.

С другой стороны, согласно недавно принятому в Республике Корея закону о соотечественниках, проживающих за границей, корейцы, проживающие в Китае и России или проживавшие в СССР и Китае до 1948 г., не считаются гражданами РК. В отличие от японских или американских корейцев, они не могут, например, прибыв в страну на срок более 90 дней, участвовать в выборах наравне с гражданами РК. Такую позицию можно объяснить как достаточно высокой численностью корейской диаспоры в этих странах, особенно в Китае, так и недостаточной «нелояльностью» представителей данных стран по отношению к политическому курсу Южной Кореи.

Улучшение отношений между КНДР и США воспринимается в Пекине двояко. Отчасти китайцы поддерживают этот процесс, рассчитывая на то, что изоляция Пхеньяна от внешнего мира закончится, напряженность на полуострове разрядится и необходимость постоянного подкармливания КНДР частично упадет с китайских плеч.

Однако Китай значительно больше опасается усиления американского политического влияния на Корейском полуострове и снижения собственного влияния в КНДР. Поэтому он сейчас усиливает свою поддержку КНДР, пытаясь построить свою политику так, чтобы развивать политические взаимоотношения с Южной Кореей и держать под контролем развитие северокорейско-американских отношений.

Пхеньян также делает в отношениях с Китаем упор на экономическое сотрудничество, сознавая свою зависимость от китайских стратегических поставок. С точки зрения руководителей КНДР, такая политика обеспечивает безопасность и стабильность северокорейской политической системы.

Китай понимает, что нормализация экономических взаимоотношений между США и КНДР, реальное экономическое взаимодействие двух страна начнется, в лучшем случае, после 2000 года.

Кроме того, следует учитывать, что соперничество с США за Корею для Китая — лишь одно из направлений его политической игры с Америкой. Есть еще проблемы Тайваня, китайской диаспоры в США, необходимости поддерживать свой статус эквивалентной Америке сверхдержавы и центра «конфуцианского культурного региона».

Следует также помнить, что дестабилизация на Корейском полуострове волнует Китай в не меньшей степени, чем Японию, как из-за большой протяженности общей границы между ними, так и из-за то, что корейская диаспора в КНР наиболее многочисленная — более миллиона человек.

Надо ожидать, что с нормализацией отношений между Вашингтоном и Пхеньяном стратегическое партнерство между Китаем и КНДР усилится. Для того, чтобы не потерять Север в политическом отношении Китай будет вынужден наращивать ему свою помощь, а Пхеньян будет добиваться максимальной выгоды от конкуренции между двумя великими державами. Поскольку же такое положение Пхеньяна волей-неволей делает его более независимым от Китая, Пекин, вероятно, будет пытаться развивать отношения с Южной Кореей, хотя бы для того, чтобы компенсировать некоторые потери от снижения своего влияния на Севере.

Выводы

С российской точки зрения геополитические стратегии корейских государств и соседних с ними стран, чьи интересы распространяются на Корейский полуостров, могут выглядеть следующим образом.

США занимает в регионе ведущие позиции, оставаясь основным стратегическим соперником России и, не пострадав от азиатского финансового кризиса, использует это обстоятельство для укрепления своего влияния на Корейском полуострове в целом, а не исключительно на Юге. При этом Вашингтон использует как уже существующие политические и экономические узы, так и помощь международных организаций (МВФ), стремясь занять в Северной Корее место, оставленное Россией.

В условиях изменившейся ситуации Америка предпочитает, как экономические рычаги воздействия так и политические. В отличие от Китая или Японии, непосредственно граничащих с полуостровом, США воспринимает его не как точку, положение а которой может влиять на безопасность Америки.

Южная Корея с геополитической точки зрения находится в менее выгодном положении, чем ее северный сосед. Она сильно связана обязательствами союзника, последствиями экономического кризиса, а также особенностями политики, которую должен проводить президент Ким Дэ Чжун в непростых условиях. Если при Ким Ен Саме раньше Сеул считал себя практически равным Вашингтону и осмеливался давать ему советы, то сейчас Южную Корею снова заставили почувствовать себя страной третьего мира.

Возможно, поэтому Республика Кореи в последнее время демонстрирует стремление поддерживать связи со всеми большими державами. В ходе поездки в Китай и ЮВА Ким Дэ Чжун назвал Корею невестой в окружении четырех женихов. Это несколько непривычное для дипломатического лексикона сравнение, возможно, отражает некоторую неуверенность Сеула в связи с возможными переменами обстановки в регионе.

Северная Корея обрела определенную свободу политического маневра, для которого у нес есть и больше простора на фоне нового курса Ким Чен Ира, и больше силовых аргументов после запуска спутника 31 августа 1998 г. Она хотела бы и дальше разыгрывать ядерную карту, используя ее как рычаг для выкачивания из озабоченной этой проблемой Америки необходимой помощи.

Как видно, стратегия Японии двояка и несколько противоречива. Существует определенный разрыв между экономическими интересами и политическими лозунгами, обусловленными историческим прошлым в японо-корейских отношений. Одновременно наблюдается противоречие между желанием вкладывать деньги в Корею и боязнью ее усилении. Продолжает наблюдаться также несоответствие между необходимостью следования в кильватере американской политики и лучшим по сравнению с США знанием японцами корейской специфики.

Поэтому японская линия поведения характеризуется тем, что одни считают нерешительностью, а другие — стратегией выжидания. Китай также близок Корее, как и другие названные государства, но корейский вопрос для него лишь один из многих в его «шахматной партии» с другими державами. Китай прекрасно понимает, что у Северной Кореи он остался единственным союзником, и она никуда от него не денется. Он достаточно спокоен, понимая, что не потеряет своего стратегического союзника хотя бы из-за тех традиционных связей, которые существуют между Китаем и Кореей и которые он подкрепляет экономической помощью, осуществляемой только по мере необходимости.

Как следствие этого, у него нег причин активизировать свою политику на полуострове. Пекину остается только соперничать с Тайванем за влияние на Сеул. Таким образом, хотя ситуация вокруг полуострова отличается изрядной остротой, она образует своего рода динамическое равновесие, т.е. из-за столкновения интересов других государств на полуострове существует как бы ситуация взаимного сдерживания. Поэтому, вряд ли есть основания ожидать в ближайшем будущем каких-либо неожиданностей или резких политических ходов со стороны сверхдержав, могущих разрушить это положение. Этого, однако, пока нельзя сказать о корейских контрпартнерах, которые политику «угрозы применения силы» дополняют подчас сотовой конфронтации.

https://vk.cc/7jkUbK

https://vk.cc/7jkUnQ

Опубликовано 13 Ноя 2017 в 08:00. Рубрика: Международные дела. Вы можете следить за ответами к записи через RSS.
Вы можете оставить свой отзыв, пинг пока закрыт.