Сотрудник исследовательской службы Европарламента Мартин Рассел представил для членов этой организации анализ состояния экономики России. Сделанные в докладе выводы комментирует профессор кафедры международных экономических отношений и внешнеэкономических связей Виленин Клинов.

В своем докладе М.Рассел отмечает, что после падения в два раза в 1991–1998 годах ВВП России восстанавливался в 1999–2008 годах благодаря росту доходов от экспорта углеводородов, связанному в основном с повышением мировых цен на нефть. Тогда они выросли в восемь раз до 147 долл. за баррель, в значительной мере оказывая влияние на цены других энергоносителей. Удорожание нефти также может служить индикатором динамики цен на сырьевые товары и емкие по сырью продукты в целом, на которые приходится 80% российского экспорта. В результате среднегодовой темп прироста ВВП России в 1999–2008 годах составил 6,4%.

Мировая рецессия и снижение цен на нефть в четыре раза во второй половине 2008 года привели к падению ВВП России на 7,8% в 2009 году. К 2013 году, несмотря на повышение цен до 100 долл. за баррель, обозначилась тенденция к замедлению прироста ВВП, с 4,3% в 2011 году до 1,3% в 2013-м. Обрушение цен на нефть во второй половине 2014 года и последствия украинского кризиса снизили темп прироста ВВП России, по оценке автора, до 0,6% в 2014 году. Динамика российской экономики при всех различиях внутренней и внешней обстановки, в основном, зависела от изменения мировых цен на нефть.

Нынешнее положение России в системе мирового хозяйства представлено в докладе достаточно разносторонне. В 2013 году ВВП страны оценивался в 2096 млрд долл. По этому показателю Россия занимала девятое место после шести крупнейших развитых экономик (G-7 без Канады) и двух развивающихся, Китая и Бразилии. ВВП на душу населения равнялся 14,6 тыс. долл., что соответствует 51-ому месту в мире. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 35% до 11% за истекшие годы XXI века. Ожидаемая продолжительность жизни повысилась на шесть лет до 71 года. В 1990-х годах этот показатель снизился с 70 до 65 лет (для мужчин — до 57). Благоприятная мировая конъюнктура на протяжении большей части первого десятилетия XXI века позволила повысить благосостояние основной части населения вопреки росту неравномерности распределения доходов.

Во многом восстановление благосостояния нации было обеспечено за счет экспорта продукции добывающей промышленности. Положение на мировом рынке как поставщика сырья имеет основания, поскольку Россия по обеспеченности промышленным сырьем и топливом занимает первое место в мире. Стоимость пригодных для эксплуатации месторождений страны оценивается в 75,7 трлн долл. По доказанным запасам нефти, природного газа и угля Россия занимает, соответственно, седьмое, первое и третье места; по добыче — третью, первую и шестую позиции. Кроме того, Россия входит в первую десятку по запасам железа, никеля, платины, золота и алмазов.

За счет эксплуатации природных ресурсов можно добиться достаточно высокого уровня жизни при благоприятной конъюнктуре на мировом рынке сырья, как это делает Саудовская Аравия. Однако устойчивое развитие невозможно без обрабатывающей промышленности — основы модернизации всей экономики и обеспечения занятости квалифицированной рабочей силы.

В добывающей промышленности России занято всего 1,5% рабочей силы. Согласно приведенной в докладе оценке, на энергетический сектор приходится 19% ВВП. Фактически эта доля еще выше, если учесть, что внутренние цены на природный газ в несколько раз ниже экспортных. Доли углеводородов в российском экспорте и в наполнении федерального бюджета, 68% и 50% соответственно в 2013 году, гораздо ближе к оценке реальной роли нефти и газа, а также энергетического сектора в целом для экономики России.

Политика низких внутренних цен на энергоносители способствует поддержанию ценовой конкурентоспособности обрабатывающей промышленности, но не ее модернизации, диверсификации и защите окружающей среды. Как отмечается в докладе, объем выпуска обрабатывающей промышленности в 2013 году был на 10% ниже, чем в 2003-м. Обрабатывающая промышленность в 2013 году обеспечила 17% товарного экспорта России (83% — Германии, 77% — Польши).

Производительность труда в российской обрабатывающей промышленности растет медленно и составляет 40% от среднего показателя для стран ОЭСР. Особенно отстает по производительности отечественное машиностроение. Изношенность станочного парка достигает 80%.

В числе факторов, препятствующих повышению конкурентоспособности российской промышленности, автор доклада ставит на первое место господство государственной собственности в экономике. В 1990-х были приватизированы предприятия, дающие 70% ВВП. За истекшие годы XXI века произошла ренационализация ряда крупных предприятий. В нефтяной промышленности доля государства повысилась до 40–45% против 10% в 1999 году. В банковском секторе на долю Сбербанка и ВТБ приходится 49% стоимости банковских услуг. В области транспорта на РЖД и Аэрофлот приходится 73% объема перевозок. Газпром контролирует большую часть добычи природного газа, распределительную сеть и весь экспорт. Государственные предприятия обеспечивают 50% ВВП, тогда как среднемировой показатель равен 30%. Эффективность государственных предприятий в России намного ниже частных. В некоторых случаях производительность труда на государственных предприятиях составляет 30% от среднеотраслевого показателя.

Следующим негативным фактором называется низкая норма расходов на научные исследования и разработки (НИР). Она едва превышает 1% ВВП, что существенно меньше, чем в Китае, США и Германии. В СССР эта доля приближалась к 5% в 1990 году.

В докладе отмечается высокий охват (в 2010 году — 54%) взрослого населения высшим образованием (в 1994 году — 44%). Это выше, чем в США, а в мире Россия находится на четвертом месте. Хуже обстоят дела с качеством среднего (65-е место в мире) и особенно высшего образования. Автор связывает это с низкой оплатой труда преподавателей. В 2013 году она составила 79% от среднего по стране уровня (в 1993 году — 60%).

Последним в перечне, но главным по значению препятствием в повышении конкурентоспособности называется коррупция. Ее объемы составляют 50% ВВП. Соответственно, уменьшаются стимулы для трудовой и предпринимательской деятельности.

Автор критически оценивает перспективы будущего роста экономики России. В краткосрочном плане ожидается отрицательная динамика. На 2015 год темп прироста ВВП оценивается в диапазоне от -3% (МВФ) до -4,6% (ОЭСР). Долгосрочные перспективы автор связывает с динамикой цен на нефть, что означает скептическое отношение к результативности экономических преобразований в России. Однако даже в случае повышения цен на нефть до 200 долл. за баррель экономика России не достигнет среднегодовых темпов прироста ВВП периода 1999–2008 годов.

В целом, представленный доклад содержит достаточно жесткую, но реалистичную оценку так называемого ручного управления российской экономикой высшим руководством страны. Этим в значительной мере объясняется низкая эффективность государственных предприятий, а их монополизм создает питательную среду для коррупции.

http://www.mgimo.ru/news/experts/document269516.phtml