Завершился 2014 год, который запомнится многими событиями, ярко выделяющимися на фоне предыдущих лет. Небывалый патриотический подъем, рекордный рейтинг Президента, присоединение Крыма, жесткая риторика начала года, реформа самоуправления и радостный шум Олимпиады, расформирование министерств и создание новых, флаги НАТО в руках пятой колонны и принятие основ государственной культурной политики, курс на  возвращение воспитания в школы и очередной разворот на Восток...

I.  Присоединение Крыма

Самое главное событие года – присоединение Крыма. Воссоединение Крыма с Россией стало очень важной вехой истории – истории не только России новейшей, но России в целом.

Многие противники присоединения Крыма стали говорить о том, что в кризисе в России, санкциях и осуждении мирового сообщества виновата политика властей в отношении Крыма. Несомненно, Крым спровоцировал  Запад на санкции  против России, но следует заметить, что даже если не было бы эпизода с Крымом и войны на Востоке Украины – за океаном нашли бы что-либо ещё. О противостоянии России и Запада на Украине заговорили ещё до того, как Крым вернулся в состав РФ и началась война на Востоке Украины [1].

Складывается впечатление, что, заполучив Крым, российское правительство растерялось: до сих пор возникают сложности в обустройстве и интеграции Крыма в Россию. Одновременно в массовое сознание россиян вбрасывается установка, что в Крыму экономическая ситуация лучше или не хуже, чем в остальной России [2]. Решение присоединить Крым  (на фоне последующей реакции России на события в Новороссии) выглядит внезапным даже для самих российских чиновников.

Присоединение Крыма показало, что, во-первых, несмотря на все попытки и стремления российской власти подружиться с Западом и претензии на равное с западными странами положение, отношение к России лучше не стало и - что предсказуемо - Запад никогда не собирался считаться с национальными интересами России. Во-вторых, после присоединения Крыма и введения санкций стала особенно ясна несуверенность, уязвимость и зависимость страны от нефтегазовых доходов и внешних факторов. В-третьих, присоединение Крыма продемонстрировало потенциал общества и населения России к объединению, причем на основе не материальных благ, а одной, общей, идеи – идеи «Русской весны».

II.  Региональная политика

В области региональной политики самое серьезное изменение коснулось самого принципа управления. Басня Крылова «Лебедь, рак и щука» стала прекрасной иллюстрацией современной «региональной политики».

Минрегион просуществовал около 10 лет и был сокращен. Вместо него формируется не централизованный, а территориальный принцип управления региональной политикой. При этом региональная политика – одна из ключевых общегосударственных политик, которая в России будет строиться по территориальному, а не общенациональному, принципу. Раздробление региональной политики по территориальному признаку уже привело к некоторым ссорам и спорам между министерствами в процессе дележа финансов. Вплоть до заявлений о том, что Транссиб и БАМ не настолько важны для Дальнего Востока, как ориентированные на иностранных инвесторов ТОРы.

Если следовать логике, то в каждом федеральном округе должно быть министерство. Федеральных округов в России девять, следовательно, ещё шесть министерств должны быть созданы, что приведет в очередной раз к увеличению штата государственных служащих.

Существует только три территориальных министерства, обслуживающие регионы Дальнего Востока, Северного Кавказа и Крыма.

III.  Выборы и реформа местного самоуправления

Осенью пристальное внимание СМИ – в отличие от самих россиян – привлекли выборы. Традиционно низкая явка получила привычное оправдание природно-климатическими факторами, в число которых в этом году были включены ягоды и грибы.

Это были самые масштабные выборы за последние годы – они проходили в 84 из 85 регионов страны. Особенностью своеобразной подготовки к выборам стал массовый уход в досрочную отставку губернаторов с последующим переизбранием.

За региональными выборами последовала повсеместная отмена прямых выборов мэров, на смену которым во многих регионах пришла двуглавая система. За её основу взят институт «сити-менеджеров». Население оказалось выброшено на обочину политической жизни, количество муниципальных служащих и местных чиновников увеличилось и борьба регионального и местного уровня власти приобрела остроту.

Но реформа местного самоуправления прошла достаточно незаметно для самих россиян - намного более пристальное внимание уделялось сначала событиям на Украине и высмеиванию американцев, а позже курсу рубля и санкциям, нежели внутренним политическим изменениям.

IV.  Рекордные рейтинги и несбывшиеся надежды

Рейтинг Президента в 2014 году достиг исторического максимума. Вместе с президентским рейтингом взлетел и рейтинг правящей партии, наблюдался рост патриотических настроений, что совпадало по времени с Олимпиадой в Сочи и присоединением Крыма [3].

Жесткая риторика и информационная война, формирование образа врага и ужесточение контроля за оппозицией и иностранными агентами на территории России продолжалось значительное время.

Против ожидания населения, российское руководство стало постепенно отказываться от жесткой риторики и сдавать позиции, что вызвало у многих россиян недоумение. К концу года поддержка власти стала падать [4], хотя рейтинг президента остается на высоком уровне.

Несмотря на признание, что Россия defacto находится в состоянии войны – войны нового типа, информационно-психологической, - никаких усилий и попыток по созданию, формированию идеологии, которая бы противостояла манипулятивному напору, не предпринимается. Наоборот, мощнейшие инструменты по воспитанию патриотизма и активной гражданской позиции – культура, образование –  лишены идеологической составляющей, которая есть у противостоящей России стороны.

V.  Протесты и митинги

Несмотря на высокий рейтинг власти, можно было наблюдать митинги и марши, самые запоминающиеся из которых - марш мира, организованный либеральной оппозицией, ответный ему марш скорби и  традиционные марши в день народного единства, лейтмотивом которых стала поддержка Новороссии.

"Марш мира" отличился большой широтой представленных движений, но среди людей его сразу же окрестили "маршем предателей". Он был намного более массовым и по политической палитре, и по количеству, нежели организованный сразу после "Марш скорби".

У некоторых недоумение вызвал тот факт, что "Марш мира", явно организованный антироссийскими силами, разрешили провести в центре Москвы, в то время как марши и акции в поддержку Новороссии проходили ближе к окраинам столицы.

Это связано с тем, что Новороссия напрямую связана с идеей «Русской весны» - но «Русская весна» не сильно сочетается с либеральной моделью развития страны. Поддержка идей «Русской весны» противоречит интересам той части политической элиты России, которая разделяет неолиберальные ценности и действует не в интересах страны.

VI.  Реформы в образовании и здравоохранении

Полным ходом реализовывались реформы в образовании и здравоохранении, написанные как «под копирку».

Надежды спецшкол на здравомыслие чиновников не оправдались, и родители, большинство которых держалось несколько индифферентно в начале реформы, наконец-то осознали масштабы образовательного бедствия.

Однако митинги и обращения не помогли ни остановить, ни замедлить слияние школ и по существу вместо равного доступа к качественному образованию получилась уравниловка в доступе к посредственному образованию.

Позитивным нововведением стали, пожалуй, нормативы ГТО в школах – пока что только в качестве эксперимента в некоторых регионах, и открытые намерения высшего руководства "вернуть"  воспитание как систему в школы.

В связи с яркой демонстрацией примера значения школьного образования, культуры и истории в жизни страны и её будущем на Украине,  стало ясно, что необходимо срочно менять отношение к сфере культуры и образования, и хорошо забытое старое в данном случае пойдет лишь на пользу. Тем более, что 2014 год был объявлен годом культуры в России.

Но с пустотой вместо идеологической компоненты противопоставить информационной агрессии будет нечего. Природа пустоты не терпит, и события на Украине и в других странах "цветных революций" ярко это продемонстрировали.

Уверения в сохранении бесплатной медицины и количества коек в больницах оказались ложными: по данным Росстата, вместе с сокращением больниц сократились и койки, а количество частных медицинских центров и конкуренция за койку вместе с расходами в структуре расходов домохозяйств на платные медицинские услуги увеличились.

Медицина Россия

Численность населения России (до 1991 года - РСФСР, 2014г. - без учета Крымской республики) и количество человек на 1 больничную койку по данным Росстата.
*данные за 2014 год – расчетные, исходя из заявления министра здравоохранения о сокращении 50 тысяч коек в 2014 году [5].

VII.  Государственно-частное партнерство

Инициативы по развитию государственно-частного партнерства звучали в этом году практически во всех сферах, включая военную, космическую, сферу образования и здравоохранения. Государственно-частное партнерство представлялось едва ли не панацеей от всех проблем. Некоторые из инициатив вызвали широкий резонанс в обществе, но большая их часть принята не была. Однако, вполне вероятно, что будет принята в будущем. Причин несколько:

1.  Сложные социально-экономические условия и явный дефицит государственного бюджета в 2015 году подтолкнут государство к необходимости опираться на частные ресурсы.

2.  Планомерно проводимая государственная политика в социально значимых сферах показывает, что государство самоустраняется уже на протяжении многих лет. Нет никаких свидетельств кардинальной перемены курса.

3.  В основу проектов развития регионов заложено не просто государственно-частное партнерство, а крайне широкие возможности для частного бизнеса и иностранных инвесторов. Все эти проекты нельзя назвать краткосрочными. Следовательно, в ближайшей перспективе государственно-частное партнерство, особенно в «убыточных» в краткосрочной перспективе сферах, будет только расширяться.

В целом, уходящий год принес большую централизацию власти. Никаких кардинальных кадровых перемен не наблюдалось, выборы были достаточно предсказуемы. Несмотря на обилие патриотических призывов и лозунгов, намерение деидеологизации и формирование государства корпораций говорит о неизменности проводимого Россией либерального курса.

Региональная политика была реформирована таким образом, что количество госслужащих неизбежно увеличится, а качество региональной политики - снизится. Это улучшит положение центробежных сил в регионах, что может неблагоприятно сказаться на национальной безопасности России. В сочетании с централизацией власти и усилением борьбы с экстремизмом, который часто используют в целях избавления от «неудобных» людей, центробежные движения с большей вероятностью прибегнут к силовым методам достижения своих целей.

Историческое воссоединение с Крымом стало наиболее важным решением российской власти – и наиболее ценным и дорогим геополитическим событием за последние два десятка лет.

Эйфория от Олимпиады и Крыма, поддерживаемая патриотической и жесткой риторикой власти, затмила все события и происходящие реформы.

Население, единодушно испытав впервые за много лет гордость за свою страну, было незаметно отстранено от возможности выбирать главу администрации собственных городов, не стало активно реагировать на проводимые реформы в социальной сфере, на волне исторических приобретений, доверяя власти как никогда прежде.

Но доверие без поддержки реальными делами не продлится долго, и эффект от внезапного обнаружения населением проведенных реформ может быть весьма взрывоопасен. При этом население может разделиться на активную «цветную» часть, пассионарную «провесеннюю» часть и отстраняющуюся «молчалинскую» часть.

Нельзя не отметить, что 2014 год стал не очередным годом, а годом Олимпиады, исторической справедливости, огромных надежд, осознания себя великой державой…и годом санкций и кризиса, годом масштабного пиара и заморозки только-только начавшейся весны.


[1] http://www.bbc.com/news/world-europe-25182823

[2] http://fom.ru/Politika/11883

[3] http://rusrand.ru/forecast/politicheskaja-temperatura-v-rossii-oktjabr-2014-itogovyj-doklad

[4] http://bd.fom.ru/pdf/d51pn14.pdf

[5] http://itar-tass.com/obschestvo/1617290

Источник: http://rusrand.ru/analytics/politicheskie-itogi-2014-goda